为进一步提高现代农机合作社（简称农机合作社）规范化建设水平，充分发挥农机合作社在现代农业发展中的重要作用，按照《黑龙江省现代农机合作社整改方案》（黑政办规〔2018〕30号）要求，结合我区农机合作社实际情况，特制定本方案。
    一、整改内容
    我区整改的农机合作社是指2010年以来按照省农机合作社建设方案要求组建，购置农机装备获得国家补助的6家农机合作社（呼玛县4家，岭南管委会2家），重点整改以下5个方面问题。
    （一）关于农机合作社受益主体方面的问题。
    对由个人、家庭或少数人经营的入社成员不足的农机合作社，要组织农民通过带地、带资、带机等形式扩大入社规模。呼玛县象山合作社属于综合型农机合作社，入社成员（农民、农业职工）要达到50户以上，加格达奇区兴龙合作社、加格达奇区庆丰合作社、呼玛县成云合作社、呼玛县利农合作社属于生产型农机合作社，入社成员要达到30户以上；呼玛县星山合作社属于服务型农机合作社，入社成员要达到20户以上。农机合作社成员中，农民（农业职工）至少占成员总数的80％。农机合作社要建立成员名册，并报工商行政管理（市场监管）部门备案。
    呼玛县星山农机合作社由呼玛县三卡林场经营，星山合作社要引导和组织农民入社，入社成员和经营土地面积等达到本方案规定的标准，落实盈余分配等相关制度，并达到整改要求。如组织成员入社确有困难，要采取转移、合并或重组等方式整改。
    （二）关于农机合作社申报方面的问题。
    我区合作社普遍存在入社土地面积不够的问题，各合作社要采取土地入社、租赁、托管和代耕、跨区作业等形式扩大农机作业面积，建立自主经营土地和农机作业服务台账。合作社每100万元农机装备自主经营土地（包括入社、租赁、托管等土地）面积要达到1000亩。服务型农机合作社，要广泛开展土地托管、代耕作业、跨区作业等农机社会化服务，每100万元农机装备单项作业面积旱田要达到2000亩。
    （三）关于农机合作社装备管理方面的问题。
    6家合作社要按照《黑龙江省现代农机合作社建设方案》要求，落实农机安全、机务、生产作业、场库棚管理等制度，农机装备依法登记上牌。县级以上农机主管部门和农机合作社要建立农机装备管理台账，切实加强对农机合作社农机装备的管理。落实农机装备保管制度，加强场库棚等保管设施建设，做到机进库、具入棚和有办公场所。
    开展租赁农机装备和跨区作业的农机合作社，要鼓励支持其在完成本地作业后，以跨区作业和农机装备租赁等形式，规范开展农机社会化服务，增加农机合作社收入。农机装备跨区作业和租赁实行县（区）备案制，所获收入要全部入账，农机装备于每年３月15日和８月15日前返社，参加本地生产。在外地经营土地和境外从事农业开发的农机合作社，农机装备离社和回社要在县（区）备案。不按规定备案和返回的要严肃责令整改，涉嫌以在外作业、租赁等名义倒卖农机装备的，移交有关部门依法严肃处理。
    对倒卖、去向不明和抵押的农机装备，要追回倒卖和去向不明农机装备。呼玛县利农合作社、呼玛县星山合作社要按规定时间召回在外农机装备，对不能召回的，要移送有关部门依法严肃处理。
    对闲置的农机装备，要区别情况分类施策。对因种植结构调整导致闲置的，县（区）农机部门指导农机合作社充分利用省农机调度指挥平台、农机化信息网等进行供需对接，提高农机装备利用率；对因技术性能差导致闲置的，可以进行保值更新或置换；对达到报废程度导致闲置的，可以进行报废更新或报废。保值更新、报废更新、报废和置换，要由农机合作社理事会决定，报县级农机部门备案后实施。此前，农机合作社已进行保值更新，但未备案的农机装备，要向县级农机部门补报备案。更新的农机装备要保持原值、技术性能符合农机合作社配备农机装备要求。加格达奇区庆丰合作社、呼玛县成云合作社要按照规定，做好保值更新备案工作。农机装备报废、置换管理办法由省农委商有关部门制定。
    （四）关于农机合作社制度落实方面的问题。
    6家合作社要根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，完善农机合作社章程，建立各项制度，依据章程规定加强农机合作社管理。允许懂经营、善管理的非农民成员通过选举担任理事长，提高农机合作社经营管理水平。法律法规和政策不允许参与农机合作社的人员要依法退出，担任理事长的要依法更换。
    对未按规定进行盈余分配的农机合作社，要根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和农机合作社章程规定，尊重农民意愿，在保证农民利益的前提下，完善分配制度。
    对财务制度执行不到位的农机合作社，要严格落实财务制度，聘用专兼职会计，采取统一记账、使用电子账等方式规范财务管理。要充分发挥监事会和广大成员的监督作用，确保财务账目公开透明、管理规范。
    （五）关于农机合作社贷款偿还的问题。
    呼玛县利农合作社、加格达奇区兴龙合作社要根据各自实际情况，能还款的，要制定还款计划，履行还款义务，按期还款。如故意拖欠贷款的，要依法追偿。如经营不善、资不抵债、濒临倒闭，可以进行转移、合并、重组或拆分，也可以依法申请破产。
　　不能按上述要求整改的农机合作社，要根据当年农机合作社的建设标准，结合当前的整改要求进行分类施策。可在农机装备补助资金中，扣除全部农机装备30％的补贴资金后，将其余补助资金退回县级财政部门，农机合作社转为农机大户、家庭农场、农机服务企业等社会化农机服务组织，农机装备归其所有；经司法机关处理结案的农机合作社，要按照本方案要求进行整改。在整改过程中，农机合作社法定代表人要对所提供的资料真实性负责。各项问题整改达标后不再追溯。
    县（区）农机部门要认真管理和运用本级农机调度指挥中心，并对辖区内农机合作社农机装备ＧＰＣＳ终端设备监管，上传、审核农机合作社建设和农机装备管理信息，监控核实辖区内农机深松等作业面积和质量。
    二、方法步骤
    呼玛县政府、岭南管委会要周密部署、精心组织、精准施策，认真抓好整改，总体分3个步骤。
    （一）整改部署阶段（６月5日至15日）。
    呼玛县政府、岭南管委会要按照本方案总体要求，对农机合作社存在的问题进行全面调查摸底，制定下发整改实施方案，部署农机合作社整改工作。整改实施方案报行署备案。
    （二）组织实施阶段（６月16日至８月31日）。呼玛县政府、岭南管委会要按照整改方案要求，组织力量深入合作社，逐社梳理核实问题，提出整改措施，明确整改时间节点，每个农机合作社都要建立问题整改台账，建立整改工作档案。按照整改台账所列问题，严格督导合作社逐条整改，确保按时完成整改任务。６月18日前，呼玛县政府、岭南管委会要向行署上报阶段性整改报告。９月底前完成各项整改工作。
    （三）检查验收阶段（９月１日至12月31日）。９月底前，呼玛县政府、岭南管委会组织验收辖区内农机合作社整改工作，向行署上报整改报告。10月底前，行署对呼玛县、岭南管委会整改工作进行复查验收，达不到标准的要限期整改。全部复查验收合格后，向省联席会议办公室上报整改报告。
    三、保障措施
    呼玛县政府、岭南管委会要把2018年作为“现代农机合作社整改完善年”，高度重视，强化措施，落实责任，确保年底前完成整改任务。
    （一）加强领导，压实责任。建立行署主要领导为总召集人，行署农委、财政局、工商局、农机局等部门参加的extra48365365地区农机合作社整改工作联席会议制度，办公室设在行署农委。呼玛县、岭南管委会也要建立主要领导负责的相应工作机制，统筹推进农机合作社整改工作。行署负责组织呼玛县、岭南管委会整改、制度落实和督促检查。呼玛县政府、岭南管委会是农机合作社建设管理主体，对农机合作社整改工作负全责。
    （二）强化监督，狠抓落实。呼玛县政府、岭南管委会要把整改工作摆上重要工作日程，认真组织整改，强化监督指导。建立整改台账，对整改达标的销号，不达标的不销号。行署组成督导组，深入实地检查指导、督促落实，对县（区）整改目标绩效考核。对整改组织领导力度不大、工作进展迟缓、上报情况拖延、效果不明显的将通报批评、约谈、问责。各有关部门要依法打击倒卖农机装备、供应商不履行合同供货、非法扣压扣留农机装备、农机合作社故意拖欠贷款等违法行为。
    （三）整章建制，规范发展。根据农机合作社发展实际，全面完善有关管理制度。行署和县（区）要结合实际出台支持农机合作社发展的政策，推进农民入社、土地规模经营，建立地区、县级农机合作社规范社名录。理顺各职能部门管理服务职责，配齐配强农机、经管等职能部门人员。农机合作社要建立健全以章程为重点的各项管理制度，推动农机合作社向运行机制规范化、生产作业标准化、机务管理经常化、基础设施配套化、经营全面市场化方向发展。