为创新建筑市场及施工现场监管模式，加强我区建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序及从业人员行为，地区组织研发了extra48365365建筑市场监管综合平台，为进一步做好平台建设及运行工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现对建设项目“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管为目标，运用现代化信息网络技术，采用“互联网+技术”手段，有效实施建筑市场监管，确保工程建设质量。
二、工作目标及任务
通过实施该平台实现地、县两级建设行政主管部门对建筑市场和施工现场监管的联动，规范建筑市场秩序及从业人员行为，全面提升我区建筑市场监管水平及工程质量。
（一）监管现场管理人员到岗情况。通过手机APP对人员的脸部识别、GPS定位实现监理单位、施工单位项目班子管理人员的现场考勤，监管人员到岗情况。重点解决建设项目监理单位、施工单位现场实际人员与中标人员不符；施工企业违法分包、转包、挂靠等行为，确保建筑市场秩序。
（二）监管施工现场各方主体及人员行为。通过系统设定的签批环节、手机APP记录工作运行轨迹、上传图片、小视频等实现对在建工程实施过程中关键工序、隐蔽工程等环节实时监控，动态记录在建项目各方主体及人员的工作行为，同时对现场实体质量及安全生产隐患实时监控整改。重点解决建设项目法人单位不切实履行职责对工程建设管理失控、随意变更设计、超投资计划实施项目；监理人员不按要求到岗、对工程建设控制管理不到位、不按规定开展旁站监理、平行检验；施工单位不按工序要求、操作规程施工等现象和行为，确保工程建设质量。
（三）实施项目关键建筑材料管理。监理人员通过手机APP对关键建筑材料进场及二次检验情况进行复核登记，施工过程中对材料使用及见证取样情况上传图片、视频记录，从材料进场到使用严把质量关，杜绝使用假冒伪劣材料、偷工减料等现象，确保工程实体质量。
（四）记录及处理不良行为。通过系统设定，对人员不按规定考勤、不及时处理存在问题或工作任务等不良行为及时向地、县两级监管部门预警，监管部门介入处理，及时督办。
（五）建立诚信体系。通过对企业和个人诚信信息的智能收集、生成和管理，建立起“建筑市场诚信体系”，促使企业自觉维护建筑市场秩序，加强行业自律，同时形成“一处失信、处处惩戒”的市场氛围。
三、实施步骤
（一）2018年3月15日前完成系统全部功能开发，做好平台测试准备工作。
（二）2018年3月31日前完成各阶段系统功能测试，包括网络测试及工程项目模拟测试，通过测试，进一步调整、补充和完善系统功能。
（三）2018年4月20日前完成平台操作培训，组织建设主管部门及相关从业人员进行平台操作培训，确保相关人员做到熟练使用。
（四）2018年4月30日前平台正式投入使用，实施在建工程项目监管功能。
四、实施范围
2018年起下列项目将纳入监管范围：
（一）使用国有资金或国有资金占主导地位，投资额在1000万元以上的建设项目。
（二）使用非国有资金，涉及民生、公益、公共安全的建设项目（居住、学校、商服、养老、医院、体育运动场所等），逐步纳入平台监管。
五、工作要求
各县（区）建设行政主管部门及建设、施工、监理单位要提高认识、做好落实，积极配合行署住建局进行平台功能测试；要根据工作特点认真学习，做到熟练应用，全力推进平台使用。
（一）县（区）建设行政主管部门要充分认识到实施该平台的意义，提高思想站位、加强组织领导，积极配合行署住建局进行平台功能测试；主管领导要亲自抓，工作人员要正确引导，做好宣传和服务，确保平台顺利实施。
（二）县（区）建设行政主管部门要落实监管职责，平台与黑龙江省建筑一体化平台已完成对接，使用中可实现互联互通、数据共享，各县（区）建设行政主管部门在工作中可使用具有一体化平台施工许可证审批功能的密钥（Ukey）登录，实施监管。监管人员要认真做好项目信息核对导入、施工现场电子围栏设定，施工及监理单位人员的确认锁定；要加强对人员考勤、现场行为及关键工序节点记录的监管；及时督办处理不良行为报警信息，确保平台使用取得实效。
（三）建设、施工、监理单位的从业人员要认真学习平台的操作知识，参加平台操作知识培训，在实际工作中做到熟练应用。
六、考评惩戒
实施extra48365365建筑市场监管综合平台对加强工程建设项目管理、提高我区建筑市场监管水平有着十分重要的意义，各县（区）建设行政主管部门及建设、施工、监理单位要认真贯彻执行。行署住建局将对平台使用、监管情况进行评价、检查，纳入对县（区）的年度考评内容，对不严格执行使用或监管不到位的县（区）予以通报；对有失信或不良行为记录的企业及人员将在工程投标、资质升级、评优评先等活动中予以限制惩戒，同时将企业及人员使用平台情况、失信及不良行为记录通报给行业协会，作为一项重要内容对企业进行信用评价。
