肖建春

 （2015年1月21日）

      这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议、全国林业厅局长会议精神，总结回顾2014年工作，分析当前面临的形势，安排部署2015年工作。
　　
　　刚才，玉梅同志对全区经济工作进行了全面安排部署，这些意见已经地委委员会议讨论通过，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。
　　
　　下面，根据地委委员会议讨论的意见，我讲四个方面的问题。
　　
　　一、奋发进取，攻坚克难，全区生态建设和经济社会发展扎实推进
　　
　　2014年，全区上下坚持以深入开展教育实践活动为统领，深入实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，努力克服煤炭市场低迷和全面停伐等多重因素影响，地区生产总值预计增长1.8%，全口径财政收入下降7%，社会消费品零售总额增长9.1%，城镇居民人均可支配收入预计增长10.4%，农民人均纯收入预计增长11.4%。
　　
　　一是教育实践活动成果显著。紧紧围绕为民务实清廉主题，突出抓好学习教育，认真开展批评和自我批评，召开了高质量的民主生活会和组织生活会，有效扭转了以往党内生活不规范、不严格、不认真等不良倾向。坚决狠刹“四风”，突出抓好庸懒散慢、等靠拖、为官不为和以权谋私等问题的整改，现已整改地县乡三级领导班子问题1.1万个、个人问题2.4万个，整改率分别达到81%和89%。严格落实中央21项专项整治任务和省委“七查七治”、“六个专项行动”，解决群众反映强烈的突出问题26项、2695个，整顿软弱涣散基层党组织27个。全区新建制度778项，修改完善制度6350项，废止制度363项，初步形成了可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系。
　　
　　二是生态建设切实加强。严格执行国家决定，全面停止木材商业性采伐，查处破坏森林资源案件365起，收缴木材366立方米，收回林地291.4公顷。突出抓好营林专业化队伍建设，完成森林抚育补贴试点305.9万亩，补植补造19万亩，义务植树102万株。全面落实森林防火责任制，坚持重兵投入、靠前布防，火灾当日扑灭率达100%。全区森林面积、活立木总蓄积和森林覆盖率分别增加了4.16万公顷、740.5万立方米、0.49个百分点，继续保持“三增长”。我区成为全省第一个列入国家主体功能区建设的试点示范单位。
　　
　　三是改革管理持续深入。成立了地委全面深化改革领导小组，制定了经济体制、生态文明建设等8个领域专项改革工作方案，及时向国家发改委、国家林业局和省委省政府汇报了我区特殊的区划体制和改革建议，启动实施了韩家园林业局管护区划调整试点改革，有序推进电力工业局股份制改造，组建了行署卫生和计划生育委员会，将神州北极木业、国林矿业和兴安国际林业投资公司纳入地区直属企业管理，地本级累计取消行政审批事项251项、下放91项。先后对水利、住建、公路、城镇绿化等四大类230个工程建设项目实行了公开招标、低价中标，中标金额13亿元，节省建设资金1300万元。清理“吃空饷”人员311人，清理“小金库”违规资金859.2万元。
　　
　　四是项目建设有序推进。全区招商引资到位资金80亿元，新签约项目47个，其中亿元以上项目27个，肇东、安达项目区有4个项目复工，与中国林业、农夫山泉、葵花药业等集团签订了战略框架合作协议。北极旅游名镇建设加快推进，宛西制药北极村张仲景养生院建成运营，全区旅游接待人数402.9万人次，实现旅游收入38亿元，分别增长5.9%和5.8%。深入开展了探矿权、采矿权清理工作，松岭岔路口钼铅锌多金属矿项目完成投资2.45亿元，累计完成投资16.7亿元。全区境外采伐生产商品材47.7万立方米，加工板材12万立方米，其中圭亚那生产的商品材每立方米利润达到1600元。制定出台了全民创业专项扶持资金使用办法和担保贷款管理办法，6.7万创业人员年人均纯收入达到2.3万元，全民创业实现增加值23.7亿元，拉动GDP增长2.3个百分点，已经成为全区最大的转型项目、富民项目。
　　
　　五是社会民生不断改善。林业企业在岗职工人均月增资103元，机关事业单位在职及离退休人员兑现了第四、第五次阳光工资。呼玛、塔河、漠河被确定为国家级县级公立医院改革试点，全部实行药品零差价销售。新林顺利通过全国义务教育发展基本均衡评估验收。电影《蝴蝶有棵树》拍摄完成，《爱的北极光》在全国各地数字影院上映。争取就业专项资金1.25亿元，全区新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3.8%。追讨农民工工资1954.2万元，收缴保证金1101.6万元。地区社会福利院、呼玛老年公寓建设完成，发放城乡居民低保、医疗救助等资金1.6亿元。林业棚户区改造结转项目和新建项目全部开复工，分别完成31.3万和19.7万平方米。强力推进加区热源扩建、热网改造和终端用户改造，及时解决居民住户反映的各种问题，使加区供热得到了有效保障。
　　
　　六是从严治党扎实推进。健全完善了地委委员会议议事规则和地委领导班子工作制度，进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。意识形态和宣传思想工作不断加强，中央电视台“心连心”艺术团、中国文联文艺志愿服务团到我区慰问演出，我区林业宣传工作连续两年位居全国四大森工首位，志愿服务对接经验被中央文明办在全国推广，继发现原始岩画之后，“龙首洞”考古开启了探究extra48365365文化的又一个里程碑。切实加强干部选拔任用和监督管理，对行署统计局局长等4个正处级领导岗位进行了竞争性选拔。切实加大腐败案件查处力度，全区纪检监察机关共立案171件，其中大要案82件，处分违纪党员干部184人。深入推进平安兴安、法治兴安和过硬政法队伍建设，我区综治工作暨平安建设目标考评综合评定排名全省第一，公众安全感连续两年位居全省首位。农工党extra48365365地委、民盟extra48365365地委正式成立，多党合作事业不断发展。与此同时，人大、政协、统战及群团组织围绕中心、服务大局，认真履职、扎实工作，有力促进了全区生态建设和经济社会发展。
　　
　　过去一年成绩的取得，主要是国家林业局、省委省政府高度重视、正确领导的结果，是中省直各部门大力支持、鼎力相助的结果，是各级领导班子同心同德、真抓实干的结果，是全区广大干部职工顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表地委、行署、林管局表示衷心的感谢！
　　
　　二、适应新常态，把握新常态，更加坚定经济社会发展的信心和决心
　　
　　习近平总书记在中央经济工作会议上指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。什么是新常态，就是不同以往的相对稳定的一种经济状态。我国经济过去30多年的高速增长，主要靠大投入、大开发、大建设，很大程度是以牺牲资源环境和子孙后代利益为代价换来的。现在看，这种发展方式不仅资源和环境承受不了，而且钢铁、水泥等传统产业饱和、产能过剩，经济出现了泡沫，尤其是消费需求、生产要素和市场竞争等都发生了变化，经济发展速度需要回归到一个合理的区间。去年，无论是全国，还是我省，经济增速都不同程度下降，但百姓安居乐业、丰衣足食，社会依然保持和谐稳定。所以说，增速下降是正常的、是合理的，我们没有必要为速度放缓纠结，也没有必要大惊小怪，更不必惊惶失措，要保持好战略上的平常心态。
　　
　　经过50年的开发建设，尤其是全面停伐以后，全区经济社会已经进入了由开发利用到全面保护的历史发展新阶段。过去我们以“砍”为主，虽然砍林子也是为国家经济社会发展作贡献，但实事求是地讲，我们是越砍越没信心，越砍越没出路。现在我们以“保”为主，不仅保住了林区生存与发展的根基，更保住了职工群众对美好生活的信心与希望，我们要对extra48365365的新常态有一个深刻的认识和准确的把握。
　　
　　一是发展方式要适应新常态。过去，漫山遍野都是木头，发展方式简单，就是砍木头，砍下来就能卖钱，不劳神、不费力。长期以来，有些领导干部把注意力都集中在木材生产上，对发展域外经济、矿业经济、旅游经济和林下经济不上心、不用心。现在，突然全面停伐了，商品材一米不让砍、不让动了，就有些蒙门，不知道怎么干。我们要积极主动适应新常态，切实把心思和精力集中到招商引资、域外建厂、境外采伐、全民创业等重点工作上来，坚定不移地抓改革、兴产业、上项目，积极发现和培育新的增长点，加速推进林区经济的转型升级。
　　
　　二是经济增速要适应新常态。2011~2013年，全区经济一直保持高速增长，地区生产总值年均增速12.7%，位居全省第2位，公共财政预算收入、固定资产投资、进出口总额等主要经济指标年均增速分别达到31.3%、37.8%和285.2%，都位居全省第1位。但从去年开始，我区同全省一样，经济增速开始大幅回落，有的指标甚至出现了负增长，林区经济进入了中低速增长阶段。我们要积极主动适应新常态，坚持发展、保持定力，趋利避害、顺势而为，在保护好生态的前提下，积极推进旅游、矿产、中草药以及农业等资源的深度开发，切实提高林区经济的可持续发展能力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。
　　
　　三是改善民生要适应新常态。2011年以来，我们持续加大民生投入的力度，职工工资大幅增长，百姓生活切实改善。但与周边发达地区比，还有一定的差距。尤其是有的领导干部政绩观出现偏差，对群众疾苦关心不够，一些民生工程落实不力，部分信访问题久拖不决，职工群众还有意见。中央经济工作会议提出，要坚持守住底线、突出重点，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生。当前和今后一个时期，全区资金形势非常紧张，保障和改善民生的任务更加艰巨。我们要积极主动适应新常态，越是在经济困难的时候，越要把民生工作放在重要位置，对涉及百姓民生急需干的项目，没钱也要想办法筹钱干；对不涉及百姓民生的项目，可干可不干的坚决不干，进一步提升职工群众的幸福感和自豪感，让大家觉得生活有奔头，工作有劲头。
　　
　　四是领导方式要适应新常态。党的十八大以来，习近平总书记一再强调，领导干部要讲政治，懂规矩，守住底线。党的十八届四中全会要求领导干部带头学法守法，严格依法办事，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。近年来，我区有的领导干部缺乏规矩意识，有令不行、有禁不止，东张西望、左顾右盼，搞上有政策、下有对策；有的缺乏法治观念，办事不按政策，工作不讲程序，对“三重一大”事项不集体研究、不集体决策，胡干蛮干瞎干，最终出现了这样那样的问题。我们要积极主动适应新常态，始终保持清醒的政治头脑，自觉按原则、按规矩办事，尤其是要坚持依法执政、依法行政，切实提高领导经济社会发展的能力和水平。
　　
　　五是工作作风要适应新常态。教育实践活动开展以来，全区作风建设取得显著成效，职工群众切身感受到了党风政风的新变化、新气象。但有的领导干部不习惯、不适应，有的抱怨禁令太多，压力太大，感叹为官不易；有的一不让乱作为，就开始不作为，庸懒散慢，工作能推就推、能拖就拖、能躲就躲，为官不为。习近平总书记指出，作风建设是攻坚战、也是持久战，必须经常抓深入抓持久抓。我们要积极主动适应新常态，坚决贯彻党的群众路线，自觉践行“三严三实”的要求，从严从实抓党风、持之以恒改作风，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官，不等不靠、不推不拖，雷厉风行、真抓实干，确保全年各项工作扎实有序推进。
　　
　　玉梅同志对全区面临的发展机遇和优势潜力进行了深入分析，我完全赞同。面对新常态、新机遇、新优势、新潜力，各级领导干部必须提高认识、深化理解，切实把思想和行动统一到地委、行署的认识和判断上来，进一步坚定加快发展的信心和决心。
　　
　　三、突出重点，把握大局，强力推进生态建设和经济社会平稳健康发展
　　
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。
　　
　　今年全区经济社会发展总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，以深化改革、加快转型为中心，主动适应经济发展新常态，突出抓好森林资源管护培育，扎实推进产业项目建设，深入实施全民创业，着力保障和改善民生，积极推进依法治区，全面推进从严治党，强力推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　
　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.2%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上。
　　
　　一是要继续抓好生态建设。要突出抓好资源管理。全面推进依法治林，严格落实停伐决定，扎实做好森林资源连续清查工作，从严查处滥砍盗伐行为，确保真正停得下、稳得住、不反弹。着力加强林地管理，深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，从严查处“拱地头、扩地边”、盗采砂金等乱垦滥占林地行为，尤其是严禁以发展林下经济为名开垦林地。积极组织开展冬季野生动物保护专项行动。加快推进湿地保护区或公园建设，进一步提高我区湿地的保护率。要突出抓好森林防火。公平、公正、公开做好森林保险项目招投标工作，确保项目规范有序运行。认真分析研判气象形势，深入落实防火责任制，进一步加强防火宣传教育，反复开展火险隐患排查，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理。切实强化预警监测，着力加强航空消防，突出抓好专业扑火队伍的建设，不断提高快速扑救能力。坚持没火当有火防、小火当大火打，切实做到科学防火、科学扑火，确保全年不发生大的森林火灾。要突出抓好森林培育。全面停伐后，营林已成为林业发展的主体。要积极向上争取更多的抚育任务和造林计划，全面抓好科技研究、森林抚育、人工促进更新、病虫害防治和苗木生产、种子战略储备等项工作，尤其是要结合我区实际，进一步完善森林抚育技术规程，有效保护植物群落和生物多样性，更好地促进森林生态建设。切实加强营林生产队伍建设，全面落实生产任务公示制、承包制、实名制，从严查处外委生产和挤占、截留专项资金等违规行为。积极推进林业碳汇交易工作，全力做好5万亩碳汇造林项目的立项开发，探索开展国际碳减排标准下的森林经营增汇减排项目。
　　
　　二是要切实加强改革管理。要全力推进各项改革。全面停伐后，改革已是箭在弦上，早改早主动，晚改就被动，必须抓紧研究、抓紧推进，不能等、不能靠。首先，剥离林业局检法、教育医疗社区等政府和社会职能；其次，推进县局、区局合一分开；第三，推进国林旅游、北奇神药业、商贸总公司以及映山红滑雪场等直属企业和事业单位的改革；第四，推进各驻外办事处的改革。要调整林业局管护区划，切实增加管护区数量，落实落靠管护人员，妥善安置转产职工，尤其是要鼓励支持职工外出就业，确保职工转岗不下岗、增收不减收。要切实加大同城区教育医疗资源整合力度，积极引进急需的紧缺人才，全力创办人民满意的教育和医疗。要有序推进政府机构、民主法制、党的建设制度、纪律检查体制等领域的改革。地委8个改革专项小组、改革办要超前谋划，精心组织，认真负责，确保各项改革扎实有序推进。要突出抓好各项管理。严格执行“八个禁止”，坚决杜绝“形象工程”，所有的工程建设项目必须集体研究、集体决策、集体把关，依法、公开、公正抓好招投标工作，领导干部一律不允许通过打招呼、批条子、指定和强令等方式，直接或间接插手、干预项目招投标。牢固树立过紧日子思想，所有资金全部纳入预算管理，认真执行大额资金集体审批制度，从严控制超计划超预算项目支出。加强人事编制管理，继续加大超编人员、“吃空饷”人员清理力度，切实减少机构和编制设置，确保财政财务供养人员只减不增。要全力创造政策、争取政策。在做好天保工程、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策争取的同时，要深挖国家出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》等政策内涵，力争在防火应急道路建设、口岸开通、民生项目资金和解决历史遗留问题等方面实现突破。尤其是要抓住全面停伐和国家《国有林区改革指导意见》即将出台的有利契机，积极争取林业金融债务豁免、富余人员安置等政策。高度关注国家和省“十三五”总体规划和水利等各专项规划的编制，争取将我区呼玛河梯级水电开发等事关长远发展的大项目纳入规划，为今后争取政策打好基础。积极抢抓省委省政府加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的机遇，加快推进我区口岸、铁路、园区及界江大桥建设。各单位各部门要密切关注、准确把握国家政策导向，切实做好项目储备，全力去争、去跑、去要，不能在家坐等政策上门。
　　
　　三是要全力推进项目建设。要突出抓好招商引资。加强项目谋划，除防火紧要期以外，地区招商小分队和各县区局党政主要领导，都要有针对性地出去招商，积极引进能够延长产业链、推进资源深度开发的项目，对不适合在林区发展的项目，重点向肇东、安达项目区落户。切实加强对已签约项目的跟踪服务和规范管理，及时办理相关手续，规范有序推进项目建设，对企业和投资者必须讲诚信，做不到的不要随口答应，已经承诺的就要坚决做到。严格兑现招商引资奖励政策，对招商引资成绩突出、贡献大的，该奖励的奖励；对始终没有起色、招不来项目的，该调整的调整。尤其是要严禁以招商引资为名四处游山玩水，发现一起，查处一起，决不姑息。要加快推进重点产业项目。进一步完善圭亚那境外采伐项目运行机制，积极做好融资工作，加快推进项目的二期，合理调整木材生产结构，全力抓好木材销售。加快推进岔路口钼铅锌多金属矿项目的建设，尽快办理完善相关手续。切实做好矿泉水资源勘查、评价，深入推进与农夫山泉等知名企业的洽谈合作，尽快把我区的“水经济”做大做强。着力抓好北极村项目建设和管理，进一步完善景区服务功能，积极推进精致化建设，力争尽快进入国家5A级旅游景区的行列。加快推进富克山石林、大小白山和南瓮河等重点景区基础设施的建设，积极发展低空飞行、漠河—呼玛界江游等项目，尤其是要切实加大旅游宣传力度，进一步提高我区的知名度和美誉度，促进旅游业的快速发展。要深入开展全民创业。突出抓好野生蓝莓抚育、人工蓝莓种植、食用菌养殖、中草药种植和特色动物养殖等重点创业项目，切实加强特色创业基地的建设，充分利用好冬闲时机，重点抓好技术培训、贷款和补贴发放工作，进一步激发职工群众的创业热情。积极培育龙头企业、合作社、协会和专业大户等经营主体，大力发展电子商务，加快推进电商产业园和食用菌产业园建设，统一打造具有林区特色和市场竞争力的品牌，加快建立稳定的销售渠道，确保好产品卖上好价钱。积极实施走出去战略，切实加强与区外知名企业的劳务合作，有序组织职工外出创业。地区四个推进组、创业办要充分发挥职能作用，围绕影响和制约全民创业的重点难点问题，认真开展调研，拿出切实可行的解决办法，确保全民创业扎实推进。同时，要继续加大农业种植结构的调整力度，积极发展棚室蔬菜种植，不断扩大马铃薯、玉米等高效益农作物和水飞蓟、黄芪等中草药的种植面积，切实抓好马铃薯异地种植，促进农民持续增收。
　　
　　四是要着力保障和改善民生。各地必须把民生工作紧紧抓在手上，全力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先是涨工资，进一步完善工资增长和支付保障机制，对国家和省有明文规定的，严格按照要求的时间和标准足额发放到位，决不能发生新的拖欠；对上级没有明确要求的，也要结合实际积极做好向上争取工作，确保职工工资继续有较大幅度的增长。其次是供暖，依据《黑龙江省城市供热条例》，研究制定我区供热管理实施细则，切实把供热工作纳入市场化、法制化、规范化轨道。各县区局要重点抓好老旧供热管网改造和热源调整，尤其是要加快推进加区2×135MW热电联产项目，积极推进电力工业局改制，适时将供热移交加区政府管理，彻底解决加区供热存在的问题。今后，进一步理顺地区与加区的事权，该由加区管的，全部移交给加区，地区不要再管。第三是供水，extra48365365水资源非常好，缺什么都不缺水，但这么多年很多地方的老百姓始终喝不上放心水，要加强饮用水水质监测，优先安排项目建设资金，加大饮用水水源地及管网建设改造力度，让老百姓喝上放心水。第四是小区物业管理，研究制定我区居民小区物业管理办法，适时召开全区物业管理大会，全面梳理并解决存在的各种问题，切实为居民住户提供规范、满意的服务。第五是就业工作，积极争取就业创业专项资金，健全完善就业创业服务体系，动态消除零就业家庭，尤其是要积极争取辅警、社区等公益性岗位，全力安排林区大中专毕业生就业。
　　
　　五是要积极维护社会稳定。要切实抓好信访工作。积极畅通信访渠道，在办好地区“12345”政府服务民生热线的同时，公布各单位各部门职责范围和联系电话，让老百姓有事知道找谁，切实解决打不通电话、进不了门、找不着领导等问题。尤其是各县区局党政一把手要公开手机号码，随时接听群众诉求。对应该解决的，必须尽快解决到位，一时解决不了的，做好解释安抚工作，并积极向上争取政策，决不允许放任不管，激化矛盾。地县两级领导干部必须严格执行首访负责制和坐班接访制度，不能推、不能拖、不能躲。尤其是对到地县两级党政办公大楼上访的群众，要坚持谁主管、谁负责，涉及到的分管领导要立即接访，妥善处理，分管领导不在家的，常务要马上出面，常务解决不了的，一把手要亲自解决。如果老百姓找上门了，我们还不管，还谈什么打通联系服务群众“最后一公里”，今年必须解决好这个问题。要加强社会治安综合治理。深入推进政法综治基层基础、公共安全视频监控和社会治安综合治理信息化建设，加快创新立体化社会治安防控体系，全面落实广场、车站、机场等重点场所的网格化巡逻力量，切实加强对涉稳、涉恐、涉疆等重点人员管控，全力加大黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪打击力度，进一步增强职工群众的安全感。要高度重视安全工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，切实抓好道路交通、煤矿、金属非金属矿山、建筑施工等行业领域的专项整治，全面排查医院、商场、学校等人员密集场所的火险隐患，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，确保人民群众生命财产安全。
　　
　　四、党要管党，从严治党，确保今年全区各项工作有序推进
　　
　　党的十八大以来，习近平总书记多次指出，要坚持党要管党，从严治党，确保党始终成为坚强领导核心。我们必须加强和改善党的领导，在新常态下，切实提高各级党组织的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为实现全年各项任务目标提供坚强有力的保证。
　　
　　一是要全面推进依法治区。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。要坚持依法执政，各级党组织和领导干部必须牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的理念，带头学法尊法用法守法，严格依法办事、依法用权，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要坚持依法行政，按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，扎实推进重大决策社会稳定风险评估，继续加大简政放权力度，全面推进政务公开，进一步强化对权力的制约和监督，严格规范工程建设项目招投标、土地及矿产资源出让、国有产权交易和政府采购等方面的用权行为。要坚持公正司法，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，积极推进司法体制改革，完善人权司法保障制度，切实加强司法队伍建设，坚决纠正司法活动中的不正之风，决不允许办关系案、人情案、金钱案，努力让职工群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要坚持全民守法，积极推进城乡居民公共法律服务体系建设，深入开展法制宣传教育，引导职工群众依法表达合理诉求、维护合法权益，切实改变信访不信法、信权不信法、信钱不信法等错误思想，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。
　　
　　二是要严守政治纪律、政治规矩。党的十八大以来，习近平总书记多次就严格遵守政治纪律、政治规矩提出明确要求。要切实提高认识，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违，自觉营造良好的政治生态。今后，要严格执行请销假制度，有关领导同志离开extra48365365外出，必须按规定向地委、行署请假，未经地委、行署批准擅自外出的，要严肃追究责任。要全面加强教育，切实打牢党员干部思想政治基础，确保各级党组织和全体党员在大是大非问题上，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终在思想上政治上行动上同中央、省委和地委保持高度一致。要深入开展监督检查，纪检监察部门要把维护党的政治纪律、政治规矩放在首位，对违反政治纪律、政治规矩行为从严查处，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，真正让党的政治纪律、政治规矩成为硬约束、硬要求。
　　
　　三是要持续改进工作作风。习近平总书记指出，要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。要巩固成果、持续整改，深入推进中央21项专项整治任务和省委“七查七治”“六个专项行动”，严格落实领导班子和领导干部整改任务，定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。要敢于担当、主动作为，现在我区一些领导干部和机关干部工作不在状态，出工不出力、出力不出效，不谋事、不干事、不担事。作为领导干部既不能为官乱为，也不能为官不为，庸政、懒政、怠政同样是腐败，是对党、国家和人民的不负责任。必须坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，坚决纠正庸政、懒政、怠政的现象，积极作为、主动作为、有效作为，全力推进各项工作有序开展。要加强检查、强化问责，切实加强机关作风建设，从严查处庸懒散慢、等靠拖、为官不为和以权谋私等问题，对工作不在状态的要抓紧调整，对顶风违纪的要严厉问责，决不姑息迁就、养痈遗患。
　　
　　四是要加强意识形态和宣传思想工作。意识形态工作是党的一项极端重要工作，各级党委要对意识形态工作负总责，党委书记要承担起第一责任人的责任，切实掌握工作的领导权和主动权。要牢牢把握正确舆论导向，坚持用中国特色社会主义凝聚思想共识，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，紧紧围绕全区经济社会发展大局，多报道一些有利于推动生态建设、有利于凝聚发展力量、有利于消除社会矛盾的人和事，进一步弘扬主旋律、传播正能量。extra48365365电视台、extra48365365日报等媒体要接地气、聚人气，尤其是要针对群众关心的热点、焦点问题进行深入解读和详细报道，让群众信服，叫群众喜爱，切实改变内容空洞、枯燥，形式平淡、乏味，缺乏特色、缺乏吸引力的问题。同时，对涉及百姓民生的公益性广告或公益性宣传，要给予免费播放或刊登；对那些不清扫冰雪、乱扔垃圾、乱停乱放以及黑出租车等社会不良现象和问题，不管涉及到哪个单位、哪些人，都要追踪报道、公开曝光，切实提高有关单位及公众的责任意识和文明素质。要抓好突发事件新闻报道，健全完善突发事件通报机制，严格落实新闻发言人制度，及时准确发布权威信息，有效消除社会上的不实传言和猜测，尤其是对负面舆论要第一时间反应、妥善处置，切实提高突发事件新闻掌控能力，牢牢把握舆论引导主动权。要切实加强网络舆情监管，全面落实舆情监控值班制度，准确把握网络舆情动态，积极开展打击网络谣言专项行动，对社会危害大、造成严重后果的，要依法追究责任。切实加强网络内容建设和网络评论员队伍建设，大力发展健康向上的网络文化，增加网络精品供给，做强网上正面宣传。
　　
　　五是要坚持正确用人导向。实践证明，选对一人、造福一方，用错一人、贻害无穷。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照好干部标准，进一步完善竞争性选拔领导干部办法，注重在招商引资、项目建设、全民创业、域外建厂和境外采伐等一线锻炼、考察和识别干部，引导各级领导干部在实干、实绩上搞竞争。尤其是要注重选拔那些踏实肯干、不跑不找的干部，不能让老实人和实干者吃亏。要建立完善各级领导干部选拔考察办法，切实加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察，对那些嘴皮子有功夫、实干没能力，一门心思想当官、不择手段谋位子，有利的事争着干、没利的事就不干的人，绝对不能提拔重用，坚决防止出现“带病提拔”“带病上岗”等现象。要全面加强干部监督管理，深入开展“三超两乱”专项治理，全面推进干部人事档案专项审核，强化干部选拔任用责任追究，坚决整治选人用人上的不正之风。
　　
　　六是要切实加强廉政建设。习近平总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处领导干部插手工程项目、买官卖官、违规进人等腐败行为，对那些总想着以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易的，要严肃查处、坚决打击、决不手软，切实做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。要严格落实党委主体责任，各级党委要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，坚持从严监督管理干部，对苗头性倾向性问题抓小抓早，防止小错酿成大错、违纪走向违法。积极推进党政一把手不直接分管人财物试点，对重要岗位和关键环节的干部，严格按照要求定期进行交流轮岗，防止权力集于一身、长期用权。尤其是要全力支持纪委依法查办案件，及时排除来自各方面的干扰和阻力。要认真落实纪委监督责任，各级纪委要牢固树立不抓监督就是严重失职、办不成案就是渎职的意识，认真落实一案双查、一问三责等制度，不压案、不拖案、不养案，不管是什么人、不管职务多高，只要触犯党纪国法，都要一查到底，切实形成强大震慑。
　　
　　七是要抓好民主政治建设。加强民主政治建设是促进全区各项工作更加科学化、规范化、法制化的重要保障。要切实加强人大工作，进一步抓好重点工作的审查和监督，扩大部门决算审查监督范围，促进“一署两院”依法行政、公正司法，积极开展议案征集工作，确保在全国和省人代会上提出高质量的意见和建议。要积极推进政协工作，深入开展调研视察，紧紧围绕全面深化改革、经济转型发展、社会民生改善等热点难点问题，进行参政议政、建言献策，更好地促进林区经济社会发展。要不断加强统战工作，认真组织开展“同心协力活动”，切实抓好党外领导干部培养选拔，积极维护民族宗教领域稳定，全面落实民主党派意见建议直报制度，促进协商民主广泛多层制度化发展。要扎实做好群团工作，依法维护职工群众合法权益，抓好困难职工群众救助帮扶，积极组织引导广大工人、青年、妇女和科技工作者投身全民创业，实现增收致富。
　　
　　同志们，真抓才能攻坚，实干才能克难。今年全区各项工作能否取得令人满意的成绩和效果，关键看如何抓好落实。各地各部门要进一步弘扬求真务实的工作作风，坚定信心、振奋精神，齐心协力、真抓实干，切实以钉钉子的精神狠抓落实，牢牢把握工作的主动权。各级领导干部要想事干事、狠抓落实、善抓落实，创造性地把地委决策部署落到实处。全区党委办公系统要把抓落实作为工作的基本职责、核心任务，积极探索督办落实的新机制、新手段，切实提高保密安全防范能力，确保地委政令畅通、决策落地生根。
　　
　　现在，距离春节还有不到一个月的时间。借此机会，我代表地委、行署、林管局，向与会的各位同志、全区离退休老同志，向驻地人民解放军、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、人民团体，向中省直单位、社会各界人士和广大干部职工群众拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、万事如意！