为全面建成林区小康社会而努力奋斗
——在2013年第一次地委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
肖建春
（
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议、全国林业厅局长会议精神，总结2012年工作，分析当前发展形势，部署2013年工作。刚才，增庆同志的讲话已经地委委员会议集体讨论通过，我完全同意，希望大家抓好落实。
下面，根据地委委员会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、真抓实干，攻坚克难，全区森林生态建设与经济社会发展成效显著
2012年，我们深入实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，努力克服全球经济持续低迷、国内经济增速放缓、木材煤炭市场疲软等不利影响，全区经济社会继续保持了稳中求进、蓬勃发展的良好态势。全年地区生产总值实现146.9亿元，增长13.9%；全口径财政收入15.1亿元，增长25.9%，其中公共财政预算收入9.2亿元，增长26.3%；固定资产投资80亿元，增长38.6%；规模以上工业增加值17亿元，增长14.1%；城镇居民人均可支配收入14792元，增长18.5%；农民人均纯收入9365元，增长14%。
回顾过去一年的工作，主要有以下10个方面的显著变化。
一是森林生态建设全面加强。着力强化“三总量”管理，严厉打击滥砍盗伐、偷拉私运和盗采砂金，全区森林面积、活立木总蓄积分别增长2.32万公顷、1146万立方米，森林覆盖率提高0.28个百分点。
二是森林防火工作取得全胜。在气候条件与1987年极为相似的严峻形势下，投入防火资金1.1亿元，坚持没火当有火防、小火当大火打，火灾当日扑灭率达到了100%。
三是招商引资实现重大突破。招商引资签约总额达到264.7亿元，签约项目132个，其中亿元以上项目71个，到位资金83.4亿元，同比增长44%。
四是域外建厂发展前景广阔。已有5个总投资13.8亿元的加工型纳税项目落户肇东、安达项目区，将为我区带来源源不断的大量的税收收入，省政府号召在全省学习推广。
五是境外采伐迈出重要步伐。对俄商品材生产完成25万立方米，加工板材10.
六是加格达奇机场顺利通航。
七是全民创业呈现喜人局面。通过加强宣传、政策引导和资金支持，野生蓝莓、红豆采集人员达到1.8万人，人均增收1万元；人工蓝莓种苗繁育516万株，种植5210亩；木耳养殖1.8亿袋，纯收入2亿元。
八是生态旅游实现快速发展。北极村夏季每天航班达到8个，冬季每天航班也达到了3个，火车达到了3列。全区生态旅游接待人数352万人次，收入33亿元，分别增长17.6%和20%。
九是矿产开发成为增税亮点。松岭岔路口钼铅锌多金属矿占用林地手续获得国家批复，完成投资6亿元。扣除古莲河煤矿实现的税收，全区矿产开发业新增税收2.4亿元，相当于集团公司全年木材采伐实现的利润。
十是职工工资又有较大增长。筹集资金1.7亿元，为地林直机关、三区公务员和林业政法干警、教师及职工增长了工资。目前，林业工人的月平均工资已经超过2000元，林业教师、政法干警和机关干部的月平均工资在3000元以上。尤其是我们的林业职工，夏季采蓝莓、红豆和山野菜等山特产品，冬季从事木材采伐，平均年收入都在5万元以上。
在取得可喜发展成绩的同时，我们也积累了宝贵的发展经验，需要认真总结，大力发扬。
一是坚持解放思想，务实创新。我们创造性地提出了“到境外去采伐，把资源管起来；到域外去建厂，把生态保护起来”，“建设绿色兴安、平安兴安、富裕兴安、幸福兴安，打造生态型花园式新林区”。境外采伐开辟了全新的合作领域，圭亚那项目调查设计、道路修筑等工作全面展开；域外建厂为我区项目建设搭建了更为宽广的发展平台，开启了我省市地间发展异地经济的先河，得到了省委省政府的充分肯定和支持。只要我们进一步解放思想，走出林区谋发展，就能够闯出一条符合林区实际的科学发展之路。
二是坚持管住资源，保护生态。我们认真实施二期天保工程，严格执行采伐限额，切实加强林地管理，突出抓好森林防火，全面推行营林生产公示制、承包制和实名制，森林资源得到有效保护和培育，森林面积、活立木总蓄积和森林覆盖率实现了三增长，是天保工程实施以来成效最为显著的一年，得到了国家林业局的充分肯定和表扬。只要我们切实加强森林生态建设，加快恢复森林生态功能，就能够在国家生态文明建设中占得先机，赢得主动，获得更多的信赖和支持。
三是坚持招商引资，大上项目。我们把去年确定为招商引资年，制定了重奖重用的激励政策，实行项目集中大开工，充分调动了大家招商引资的积极性和主动性，无论是签约项目，还是到位资金，都实现了历史性突破，在全省13个市地中率先超额完成省政府下达的招商任务，省外资金到位增幅位居全省第2位。实践再次证明，抓与不抓、干与不干、逼与不逼就是不一样。只要我们实打实招上三五年，就能够引进一大批亿元以上加工型纳税项目，确保地区生产总值、公共财政预算收入实现翻番增长。
四是坚持转变方式，调整结构。我们切实加大了生态旅游和绿色矿产等接续产业发展的力度，北极村成为全国最热的旅游目的地之一，松岭岔路口钼铅锌多金属矿成为世界储量最大的单体钼矿，漠河砂宝斯岩金矿和图强百环矿泉水等项目开始试生产，河南宛西制药成功落户我区，接续产业展现出强大的生机与活力。只要我们加快推进产业结构的战略性调整，尽快形成新的经济发展方式，就能够实现林区经济社会的永续发展、科学发展。
五是坚持改善民生，促进和谐。我们积极筹集资金为全区职工涨工资，扎实推进全民创业，大力发展林下经济，野生蓝莓采集、人工蓝莓种植和木耳养殖成为职工群众增收致富的主要渠道。我们切实抓好山水城镇建设和保障性安居工程，加快发展教育、医疗、养老等社会事业，着力推进平安兴安建设，加强和创新社会管理工作在全国社会管理综合治理工作会议上作了经验介绍，林区百姓的幸福感和满意度切实提高。只要我们坚持立党为公、执政为民，全力为职工群众办实事、做好事、解难事，就能够使林区社会更加和谐稳定，人民生活更加幸福安康。
六是坚持加强党建，凝聚合力。我们坚持按人民意愿管干部，对地林直机关、公安系统等16个处级岗位进行了竞争性选拔，在全国第五次组织工作满意度调查中，我区选人用人公信度显著提高。我们积极支持人大依法履行职能，切实提高政府行政效能，有效发挥政协参政议政作用，全区上下形成了齐心协力谋发展的大好局面。只要我们切实加强和改进党的建设，就能够团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成推动林区加快发展的强大合力。
七是坚持转变作风，狠抓落实。我们建立完善了绩效管理、明察暗访、跟踪督办等工作机制，切实加大了治庸、治懒、治散力度，对24名不作为、慢作为、乱作为的党政领导干部进行了严厉问责，对110件腐败案件、127名党员干部进行了严厉查处，切实调动了广大干部开拓进取、真抓实干的主动性和创造性，确保了全区经济社会发展目标的完成，我区多项工作走在了全省前列。只要我们对定下来的事情，不动摇、不折腾、不懈怠，坚持一抓到底，不达目的决不罢休，就能够推动全区经济社会的大发展、快发展。
在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足。一是产业结构调整任务艰巨，财源项目少、项目小、项目老的现状还没有完全改变，经济社会发展对木材的依存度仍然偏高。二是招商引资工作需要进一步加强，引进的加工型纳税项目少，超大型项目前期工作推进迟缓，签约额大、到位资金小，开工快、建设慢等问题亟待解决。三是改革管理急需推进，体制机制不活，管理方式落后，一些制约加快发展的深层次矛盾还没有得到有效解决，不计成本，不讲效益，蛮干、冒蒙干、稀里糊涂干的现象还不同程度存在。四是百姓民生有待进一步改善，虽然我们切实加大了民生投入力度，百姓生活质量大幅提高，但与省内其他地方相比差距依然较大。五是干部队伍素质和能力亟须提高，部分领导干部思想不够解放，小富即安，小进则满，开拓创新能力不强，砍木头、卖木头是专家，上项目、兴产业本领恐慌。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，有效解决。
二、抢抓机遇，突出重点，强力推进森林生态建设和经济社会实现更好更快更大发展
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略的关键一年。全区经济社会发展面临着新的历史性机遇，同时也面临着严峻的困难和挑战。
从国际形势看，金融危机的深层次影响还在不断显现，形势依然错综复杂、充满变数，市场需求不旺，贸易保护加剧，世界经济低速增长态势仍将持续。从国内形势看，我国市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，仍处于重要的战略机遇期。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。国家继续坚持稳中求进的工作总基调，“稳”就是稳住经济增长和物价总水平，“进”就是推进结构调整、转变发展方式，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大城镇化建设、民生改善、沿边地区对外开放、生态文明建设等方面的支持力度，为我们提供了重大的政策机遇、发展机遇。从我区形势看，经济社会发展主要面临三个方面的压力，一是今年木材产量调减到位后只有56.
根据中央、省委经济工作会议和全国林业厅局长会议精神，今年全区经济社会发展总的指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以加快推进经济转型、战略转移为主线，坚持稳中求进，深入实施“把资源管起来，让百姓富起来”发展战略，着力加强森林抚育、生态保护，着力推进招商引资、项目建设，着力抓好境外采伐、域外建厂，着力深化改革管理、山水城镇建设，着力提高职工收入水平和生活质量，全面建设绿色兴安、平安兴安、富裕兴安和幸福兴安，打造生态型花园式新林区，尽快把我区建成全国生态环境最好、居住条件最好、收入水平最高、幸福指数最高的地区之一，为全面建成林区小康社会奠定坚实的基础。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.6%，全口径财政收入增长12.5%，固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长10%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。
为确保完成各项任务目标，我们要突出抓好以下六个方面的重点工作。
（一）切实加强资源保护，进一步恢复提高森林生态功能。一是要着力加强林木资源管理。要严格执行采伐限额，切实加强生产作业管理，坚决杜绝法人超采，严厉打击滥砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法行为。要全力抓好森林防火，科学点烧战略防火阻隔带，加强雷击火综合防范治理，继续坚持重兵投入、靠前布防，没火当有火防、小火当大火打，确保全年不发生大的森林火灾。要深入落实营林生产公示制、承包制和实名制，坚决取缔外委生产，切实加强营造林质量管理，积极抓好森林病虫害防灾预警体系建设，实现资源稳定增长、百姓持续增收。探索建立extra48365365地区碳汇交易平台，扎实推进森林经营碳汇项目。二是要着力加强林地资源管理。要建立完善林地保护利用目标考核责任制，认真开展工程建设占用林地、防火阻隔带林地和涉农林地的专项检查，从严查处“拱地头、扩地边”、毁林开荒、盗采砂金等破坏林地的行为，确保顺利通过国家林地专项检查。今后再发生盗采砂金的行为，不仅要追究当地公安局长、政委的责任，还要追究县区局党政一把手的责任。要积极抓好项目建设征占用林地的提前报批工作，优先保障重点产业和重大基础设施项目的用地需求。三是要着力加强矿产资源管理。要支持鼓励国有地勘单位和探矿权人投资矿产勘查，加快矿业权交易平台建设，着力规范探矿权首次和再次转让程序，促进矿业权向有资质、有实力、信誉好的矿业公司流转，严厉打击无证开采、以探代采、滥采盗挖等违法行为。要积极争取矿山地质环境治理和地质灾害治理项目，切实抓好古莲河露天煤矿国家级绿色矿山试点单位建设。四是要着力加强林下资源管理。要扎实推进林下资源承包经营，健全完善相关制度和管理办法，严厉打击滥采、盗采以及掠夺性、毁灭性采摘行为。要切实加大野生蓝莓、红豆、杜香、偃松、黄芪、草苁蓉等资源的保护力度，搞好试验示范，积极推进保护区建设，坚决遏制资源退化趋势，确保资源永续利用，成为职工群众增收致富的主要来源之一。要重点抓好野生蓝莓、红豆、杜香、偃松的开发利用，扎实开展野生蓝莓保护与驯化研究，加快推进红豆、杜香提取物技术攻关。
（二）突出抓好项目建设，进一步增强经济发展后劲。一是要突出抓好招商引资。要重点推进已签约项目，切实加强落地项目考核与管理，进一步提高项目履约率和资金到位率。要加强招商项目库建设，提高项目谋划生成能力，储备一批投资规模大、产业关联度高、市场前景好的加工型纳税项目。要继续实行加压紧逼、重奖重用的办法，坚持闻风就上、盯住不放、有求就应、回来变通，加强公关礼仪、谈判技巧培训，组织开展招商之冬，对招商项目实行集中签约、集中开工。要加强招商引资环境专项治理，建立经济杠杆、行政执法等部门服务招商企业绩效考核标准，严厉打击推诿扯皮、效率低下、勒拿卡要等违法违纪行为。今年，全区落地项目要超过100个，到位资金超过100亿元，其中亿元以上项目至少达到50个，争取引进一批5亿元、10亿元以上的超大型项目。对完不成任务的县区局，进行诫勉谈话。二是要突出抓好域外建厂。要切实加快人和菊粉、水泥添加剂等已开工项目的建设速度，力争年底前建成投产。要积极做好环保型燃料生产等已落地项目的前期工作，争取尽快开工建设。要充分借助肇东、安达土地、石油等资源丰富的优势，重点引进石油化工等方面的加工型纳税项目。今年，肇东、安达项目区亿元以上加工型纳税项目要达到20个。要鼓励支持资源禀赋相对较差的区局向肇东、安达项目区和塔河、漠河、呼玛工业园区引进项目，对落户项目区的项目，税收地方留成部分直接与肇东、安达分成；对落户工业园区的项目，谁引进的，税收地方留成部分就给谁，所在县区要无条件提供土地和基础设施建设等方面的服务，地区财政适当予以支持。今后，对落户加区工业园区的项目，要积极稳妥做好公司区内异地注册、税收返还及统计工作。三是要突出抓好政策争取。①要积极争取生态文明建设政策，高标准编制我区生态文明建设规划纲要，超前做好项目准备，及时跟进，主动对接，力争获得国家最大的支持。②要积极争取二期天保工程政策，进一步增加补植补造和中幼林抚育等工程任务，提高森林管护、政府性支出和社会保险补助标准。③要积极争取原油非国营贸易进口配额政策，在巩固200万吨配额的基础上，进一步扩大贸易总量。④要积极争取西部大开发政策，力争我区早日全面享受。⑤要积极争取森林防火应急道路建设政策，力争国家在我区进行断头路建设试点。⑥要积极争取棚户区改造政策，力争国家提高补贴比例，并在配套基础设施建设上给予支持。⑦要积极争取沿边开发开放带政策，加速推进我区铁路、口岸等基础设施建设。⑧要积极争取农田水利建设政策，力争在城镇堤防升级达标、农田水利基础设施以及野生蓝莓灌溉等项目建设上实现新突破。⑨要积极争取对外林业投资合作优惠政策，确保境外采伐项目贷款贴息、15%前期费用补助等资金尽快落实到位。⑩要积极争取农业扶贫开发、资源枯竭型城市经济转型、森林保险和低碳城市等相关政策，力争使更多的项目资金惠及我区。要进一步完善和落实政策资金争取奖励办法，充分调动各地、各部门争政策、跑项目的积极性和主动性。各地、各部门必须加大跑省进京的力度，紧紧的盯上去，切实做好向上争取这篇大文章。
（三）加快调整产业结构，进一步转变经济发展方式。一是要加快建设生态旅游新兴区。要全力推进北极旅游名镇建设，加大老村改造和新村建设力度，力争北极商业街、国家森林公园码头、七星山湿地公园一期工程等项目夏至节前投入使用，北极小镇、北极家园、大马场旅游综合开发等项目完成年内投资计划，进一步增添游览项目，改善服务环境，提高游客满意度。要加快建设南部旅游功能区，积极推进南瓮河湿地公园、映山红滑雪场、多布库尔漂流等景区的整体综合开发，切实抓好加林局高端休闲养生基地及狩猎场项目建设，着力打造湿地观光、冰雪温泉、森林狩猎和低空飞行等特色旅游产品。要启动中部旅游功能区建设，宣传包装呼中大小白山景区，积极引进外来投资搞开发。要进一步加大旅游宣传推介力度，高质量办好北极光节、蓝莓节等节庆活动，进一步提高我区的知名度和美誉度。二是要加快建设绿色矿业开发区。要着力推进重点项目建设，加快松岭岔路口钼铅锌多金属矿建设速度，力争年底前完成主体工程；抓好呼中飞虎山铅锌多金属矿矿山公路、电力架设等基础设施建设，着力打破基础设施瓶颈；做好呼玛北西里钒钛磁铁矿选矿设备调试和土建工程收尾工作，力争尽快进行试生产。要切实加强漠河砂宝斯岩金矿、图强百环矿泉水等已试生产项目的跟踪服务，力争年底前达产达效。要切实抓好十八站欧浦煤矿、古莲石墨矿等项目的勘查开发，积极推进国林、盛林矿业公司与瓦拉里岩金矿等项目的投资合作，力争在参股或控股开发矿山上有所突破。三是要加快建设境外木材生产加工区。要突出抓好境外采伐，扎实推进对俄森林资源开发项目，巩固扩大境外独资公司运营成果，切实抓好与兴邦公司的劳务合作。加速推进圭亚那森林资源开发项目，着力加强项目风险防控机制建设，建立完善资金使用、木材生产、产品销售等相关管理制度，科学核算生产销售成本，抓好生产人员培训，确保项目安全高效运行。今年，全区境外商品材生产要达到60万立方米，加工10万立方米，其中圭亚那商品材生产达到20万立方米，实现境外再造一个extra48365365森工的目标。要加快对俄经贸大通道建设，争取洛古河口岸尽快开通、界江大桥早日签订建桥协议。要加大林产工业资源整合、战略重组力度，围绕大型木结构建筑、实木复合地板、生物质能源等终端产品，着力打造上下游衔接、产业链完整的精深加工产业群。四是要努力打造蓝莓生产加工基地。要深入推进野生蓝莓灌溉项目，切实抓好野生蓝莓种苗繁育驯化，全面开展野生蓝莓集约化经营，力争年内完成经营面积1.
（四）深入推进改革管理，进一步激发经济发展活力。一是要加快推进林区改革。①要加快推进林业集团公司机关机构改革，按照“转岗不下岗、增收不减收、养勤不养懒”的原则，根据二期天保工程56.
（五）扎实做好农业工作，进一步加快新农村建设步伐。一是要加快种植结构调整。要继续大力压缩大豆、小麦等传统农作物种植面积，加快推广马铃薯、玉米、水飞蓟和卜留克等高效益农作物种植，进一步抓好水稻种植试验，积极发展设施农业，争取把300万亩寒地黑土种出800万亩的效益。要加快推进塔河涪陵榨菜、呼玛越鑫水飞蓟等龙头加工企业建设，切实抓好农产品的精深加工，大力发展订单农业。二是要加强农业基础设施建设。要积极推进小型农田水利建设，切实抓好呼玛、加区4.5万亩节水灌溉工程。要提升农业机械化水平，加快现代化农机专业合作社建设，力争新增大中型农机具260台（套）。要抓好科技示范基地建设，积极推广“彩特美”细胞酶等高产种植技术，深入实施测土配方施肥和良种化工程。三是要加快推进新农村建设。要重点抓好呼玛北疆村、塔河依西肯村等9个中心乡村建设，切实加大道路硬化、村庄绿化、农村饮水安全等基础设施投入力度，不断改善农村人居环境。要加快推进呼玛三卡乡、加区加北乡等乡镇农村社区综合服务中心建设，让广大农民享受优质的社区服务。要加大整村推进扶贫力度，深入实施定点帮扶，切实抓好产业扶贫项目建设。
（六）着力保障和改善民生，进一步加强和谐社会建设。一是要切实抓好全民创业。要突出抓好蓝莓种植、木耳养殖和林下中药种植，落实好原料供应、土地保障等扶持政策，尤其要加大小额贷款支持力度，对达到一定规模的，地区财政给予贷款贴息支持。今年地区拿出1000万元支持蓝莓、木耳和中药种养殖，力争尽快实现林区职工人均2亩地蓝莓、2万袋木耳的目标。要大力发展林下经济，学习推广十八站管护区兴办专业合作社、阿木尔红旗管护区创新经营管理机制带领职工致富的经验，切实抓好野生蓝莓、红豆、蘑菇等山特产品采集，支持职工在管护区和承包地块进行人工蓝莓和中药材种植，从事木耳、森林猪以及冷水鱼等特色养殖，开展营造林、西伯利亚红松与樟子松嫁接等创收活动。要积极发展个体私营经济，鼓励职工群众依托旅游名镇和中心城镇，从事旅游工艺品、纪念品制造和销售，发展宾馆、餐饮、物流等现代服务业。要选树和培育一批创业能手和创业典型，示范带动更多的职工参与全民创业，培育更多的创业小老板。总之，要通过5年的努力，争取林区职工的非工资性收入达到5万元以上。二是要扎实推进山水城镇建设。要切实加大旧城改造力度，突出抓好供热、供水、供气和垃圾、污水、冰雪治理，加快推进保障性住宅小区、城市生态公园、旅游名镇景观林等绿化工程，倾力打造“城在山中、水在城中、房在林中、居在绿中、人在景中”的欧式精品城镇。要积极推进保障性安居工程，坚持市场化运作，切实抓好去年棚户区改造工程收尾工作，确保已竣工楼房及时交付、公正分配；积极推进今年110.
三、全面加强和改善党的领导，确保全区各项工作再上新台阶、再创新辉煌
全区生态建设与经济社会发展的目标已经明确，我们必须以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，确保超额完成全年各项工作任务。
（一）加强思想文化建设，着力营造干事创业氛围。要进一步解放思想。坚决克服因循守旧、求稳怕乱，小富即安、小进则满的思想观念，着力强化进取意识和创新精神，对看准的事情就要大胆试、大胆闯、大胆干，勇于负责、敢于担责，以干大事业、求大发展的胆识和气魄，抢占发展先机，破解发展难题，实现跨越发展。要深入学习宣传贯彻党的十八大精神。结合林区实际，扎实开展兴安讲坛、理论下基层等系列宣讲活动，推动十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，把广大干部群众的思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到加快推进全区经济社会发展上来。要继续抓好“三优”文明地区创建。健全完善“三优”文明地区创建和城乡清洁工程考评细则，组织实施城乡清洁、文明交通和优质服务工程，切实抓好硬化、绿化、美化、净化工作，倾力打造“干净、秩序、诚信、文明”的城乡环境。要加快发展文化产业。突出抓好北极村森林文化公园、雅克萨之战纪念馆等项目建设，积极推进《胭脂沟风云》、《最后的部落》和《金魂》等电视连续剧的拍摄。适时召开全区文联代表大会，进一步激发广大文艺工作者的创作热情和责任感，努力创作一批具有林区特色、风格和底蕴的文艺作品，不断提高我区的知名度和美誉度。切实加强版画创作销售基地建设，探索建立以基地、学校、社区、家庭为主体的创作体系，加快版画市场化发展步伐。同时，要坚持正面宣传，严守社会责任，使舆论宣传切实起到教育人、鼓舞人、鞭策人的作用。
（二）加强组织建设，着力提高科学发展能力。要着力加强科学发展型领导班子建设。科学规范县级党委工作机制，健全集体领导与个人分工负责相结合制度，完善县级党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，加强领导班子实绩考核，切实提高领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力和水平。要切实加强高素质执政骨干队伍建设。坚持按人民意愿管干部，全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，制定更加科学规范的竞争性选拔领导干部实施办法，重点培养选拔在招商引资、境外采伐、域外建厂等工作上业绩突出的一线干部，促使广大干部坚持和树立正确的事业观、工作观和政绩观。要努力加强基层党组织建设。继续深化“四型”堡垒创建活动，全面落实基层党建工作经费，切实提高基层党组织书记和政工干部素质，着力加强基层党组织规范化建设，积极创建林区基层党建品牌。要积极加强高素质人才队伍建设。深入实施人才强区战略，落实人才发展专项资金，制定出台加强党管人才工作实施意见，加快培养和引进各类高素质人才。
（三）加强廉政勤政建设，着力优化经济发展环境。要加大警示教育力度。扎实开展以案说纪、以案说法，促使领导干部算好政治账、经济账、自由账，坚决克服麻痹侥幸心理，真正做到自重、自醒、自警、自励。要加大纠风护民力度。深入开展师德师风、医德医风、路政路风、机关作风等方面不正之风的专项治理，切实加强对天保、社保和涉农等专项资金的监管，扎实做好征地拆迁、住房保障、医药购销等领域的集中监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题。要加大党政问责力度。全程跟踪地委各项重点工作推进落实情况，对行动迟缓、效率低下，推诿扯皮、阳奉阴违，有令不行、有禁不止的，一律从严问责。要加大案件查处力度。切实抓好廉政风险防控机制建设，着力加强木材销售、工程项目等重点领域和关键环节的监管防范，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处“卖官、卖工程、卖编制、卖木头”等腐败案件，严肃查处领导干部为配偶子女及亲属谋取不正当利益的案件。
（四）加强作风能力建设，着力提升狠抓落实成效。要提高开拓创新的能力。始终保持良好的精神状态，有一种干事创业、大胆创新的蓬勃激情，有一种攻坚克难、开拓进取的果敢勇气，对招商引资、境外采伐、域外建厂和全民创业等重点工作，要坚定信心，大胆探索，勇于突破，不断开拓新路子，创造新经验，为老百姓多干几件功在当代、利在长远的大事、好事、实事。要提高求真务实的能力。认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，重实绩、说实话，干实事、求实效，坚决反对形式主义和短期行为，不搞形象工程和虚假政绩，实实在在把经济抓上去，让老百姓富起来，真正做到为官一任、造福一方。要提高和谐共事的能力。作为领导干部不但思路要宽，胸襟也要宽，要有容人容言容事的气量，认真执行民主集中制，坚持大事讲原则、小事讲风格，有事勤沟通、多交流，切实加强团结，进一步提高凝聚力和战斗力。要提高决策执行的能力。切实强化“守土有责、带头尽责”意识，着力增强抓工作落实的主动性和创造性，对于地委决定的事情、安排的工作，必须时时放在心上、抓在手上，雷厉风行、抓好落实。
（五）加强民主政治建设，着力汇聚加快发展力量。要切实抓好人大工作。深入开展执法检查、专题调研和代表视察，加强国民经济和社会发展计划、全口径财政预算决算以及重点工作的审查和监督，促进“一署两院”依法行政、公正司法，增强代表依法履职能力。要深入推进政协工作。建立多层次、多方式的协商机制，深入开展调研视察，着力提升政治协商、民主监督和建言献策水平，积极推动招商引资、民生改善等工作取得新突破。要不断加强统战工作。切实抓好民主党派组建和宗教爱国人士队伍建设，积极组织非公有制人士“回报社会”，注重培养选拔少数民族干部，切实加快鄂伦春民族乡发展。要着力做好群团工作。坚持围绕中心、服务大局，切实抓好救助帮扶、维护权益、就业创业和宣传动员等工作，组织、引导、团结各族各界群众在建设绿色、平安、富裕、幸福兴安中建功立业、贡献力量。
同志们，新春佳节将至，按照中央精简会议活动、切实改进会风的要求，今年我们不再召开春节团拜会。借此机会，我代表地委、行署、林管局，向与会的各位同志、全区离退休老同志，向驻地人民解放军、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、人民团体，向中省直单位、社会各界人士和广大干部职工群众拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、万事如意！
2013年是充满希望、大有作为的一年。让我们在国家林业局和省委、省政府的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，不断开创加快发展的新局面，创造加快发展的新辉煌，为全面建成林区小康社会而努力奋斗！