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一、直播情况：

2016年12月31日共播出一期《行风热线》节目，来直播间参与节目的行风评议单位有地纪委监察局。本单位对行风工作都比较重视，提前做好、准备，认真翔实地回答了听众提出的问题。

二、热线情况：

12月31日地纪委监察局参与了行风热线节目。具体接了6个咨询电话，具体内容为：

一、听众提问：我是一名共产党员，在学习《中国共产党纪律处分条例》时看到第68条规定“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，要根据情节轻重予以处理。”我想问一下“违反有关规定组织、参加”和“自发成立”的含义是什么？我中学、大学都有同学会，参加这样的同学会活动是否都视作违纪？怎样的同学会被视为违规组织？

答：这位听众您好，你提的这几个问题，中央纪委法规室曾作过专门的解释，正确理解68条规定需要把握三个要点：

一是该条规定的主体不仅是针对“党员领导干部”，这体现了党中央对党员领导干部的高要求。你既然是一名共产党员，也应该在此规定的约束下。

二是该条规定的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”等组织的通知》。即组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等行为构成违纪的前提是违反该规定。该通知明确要求，领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。

三是该条所称的自发成立的老乡会、校友会、战友会，是指未经登记注册的老乡会、校友会、战友会。因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律。要注意区分该违纪行为与组织参加老乡、校友、战友之间的正常聚会活动，只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才是违纪。

二、听众提问：我是一名机关工作人员，在今年开展的准则和条例的学习过程中，看到《中国共产党纪律处分条例》第83、84条提及收受、赠送“明星超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等”，对于“明显超出正常礼尚往来”的礼品、礼金、消费卡等怎么认定？有具体标准码？

答：这位听众你好，对于您提的这个问题，中央纪委法规室曾对此项规定做过明确答复。从近年来的办案实践看，从事公务的党员干部收受礼品、礼金、消费卡问题比较突出，严重影响了党员干部形象，破坏了党群干群关系，是产生腐败行为的温床，有必要对这类行为予以纪律规范。《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出了规定。一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要视情节轻重给予处分，也就是说，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。这是新的规定，即日常生活中收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等，虽与公正执行公务无关，但如果“明显超出正常礼尚往来”的，要予以处分。

所谓“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。

三、听众提问：每到重要节点，地纪委都要发文，要求党员领导干部要严格遵守党中央八项规定，不要大操大办婚丧喜庆事宜，我想问一下，我区对操办婚丧喜庆事宜是如何规定的？

答：这位听众朋友你好，对于领导干部如何操办婚丧喜庆事宜，我区建立了领导干部重大事项报告制度，制度规定：地区党政主要负责人操办个人婚丧喜庆事宜等重大事项要向省委、省纪委报告，其他地（厅）级干部和各县（区、林业局）、地林直、中省直部门（单位）党政主要负责人向地委、地纪委（党风政凤监督室）报告，其他县处级干部向所在党委（党组）和同级纪委（纪检组）报告。报告内容包括拟操办事宜的时间、地点、邀请人数及受邀人员的范围、车辆和来源等情况。另外，地纪委还制定了《关于规范县处级以上领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》大纪发【2014】12号文件，文件要求，领导干部操办婚丧喜庆事宜做到“七个严禁”。即（一）严禁大操大办，婚礼宴请人数累计不得超过100人，婚假双方合办宴请人数不得超过200人；丧礼提倡不办答谢宴，如举办宴请人数不得超过100人。（二）严禁借机敛财，不得邀请管理和服务对象参加，或收受管理和服务对象的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。（三）严禁铺张浪费，用餐操办不得明显超过当地一般群众举办类似事宜的消费标准。（四）严禁违规使用公车、公物、和其他公共财产。（五）严禁干扰正常公务活动、工作秩序和社会管理秩序。（六）严禁举行有损党员干部形象的迷信活动。（七）严禁委托他人违规操办婚丧喜庆事宜。

四、听众提问：我就想问一下，反腐败我们支持，打老虎拍苍蝇我们也都欢欣鼓舞，但是福利别整没了呀？这不，又到元旦、春节了，我想问一下，那些职工的福利可以发，应该怎么发？

答：这位听众朋友您好，反腐败是为了营造风清气正的政治生态环境，不是为了降低职工的生活标准，剥夺职工的福利待遇，在法定范围内享受福利，是职工的正当权利。但是，要注意一下几点：一是要合法的合规的开支渠道。关于福利费，有关部门有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不准滥发津贴、补贴、奖金、和实物，更不能变通从下属单位违规列支相关费用。

在2014年曾发生这么一个案例，某大学生主持工作的副院长蔡某，在端午节、中秋节、国庆节和夏季高温期间，先后三次同意以超市VIP卡、面包券、月饼等有价证券和实物形式为教职工发放福利，共计价值98092元，上述福利经费在院属某研究所列支。经市纪委常委会研究决定，给予蔡某党内警告处分，同时责成该单位列支的方式给职工发放福利。这个是政策绝对不允许的。二是不能把福利“隐身”在其他费用中。中央八项规定实施以来，以年终奖、出勤奖等各种名义发放福利的现象得到有效遏制。但一些单位为掩盖其“明停实发”的行为，巧立名目或采取假借购买食品、办公用品等方式为职工谋福利，这些都是不允许的。三是严禁用财政性资金购买各种商业预付卡、购物卡和电子礼品卡，不得用工会资金购买购物卡券、搞请客送礼活动。

五、听众提问：我是一名机关干部，在下基层检查指导工作时，经常遇到被检查单位宴请、赠送礼品盒安排娱乐消费活动的情况，我一拒绝他们就说自己花钱请客，特别热情，我就想问问，机关干部能不能接受被检查单位的礼品、宴请以及娱乐消费活动安排，这方面有什么规定？

答：《中国共产党纪律处分条例》第八十条明确规定：“接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或严重警告处分”，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。“关于娱乐消费活动”，对于领导干部和公务人员来说，高消费娱乐场所不能去，那么，量贩式KTV可以去吗？目前，没有纪律明确规定“党员干部禁止参加一切就餐宴请”。但应注意，这几条“红线”碰不得：1、公务人员和领导干部不能出入私人会所。2、严禁进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务。3、不能接受管理、服务对象安排的宴请、娱乐活动和礼金、礼品。4、不得用公款报销高消费娱乐、健身活动产生的费用及个人消费发生的费用。如果是自己朋友正常聚会娱乐，要注意维护公务人员的形象，不能铺张浪费、不能酗酒闹事，更不能有其他违法乱纪行为。

六、听众提问：我是一名机关工作人员，因为工作需要经常出差接受宴请，也有上级部门来检查工作要安排宴请，我想问一下公务接待的标准是什么，那些公务接待是正常的，哪些是违规的？

答：根据中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《党政机关国内公务接待管理规定》第五条内容：公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。也就是说，公务接待必须有公函，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。对于用餐安排，第十条也明确规定，接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

extra48365365地区也先后下发通知，明确规定了政务接待的食宿标准：要求接待各类政务团组不安排宴请，一律安排工作餐，有条件的地方尽量安排自助餐，视情况可在迎接、欢送时安排一次桌餐，但要注意节俭，以当地家常菜肴为主，不上高档菜肴和酒水。平时按团组人数安排自助餐或工作餐，午餐不许饮酒，正常工作餐外，不得安排其他宴请、专场文娱活动。

主办单位：extra48365365地区纠风办     extra48365365人民广播电台