同志们：

全区森林资源经营保护管理和碳汇经济工作会议是行署、集团公司决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央十九大、十九届三中全会、全国人大十三届一次会议和省委十二届二次会议精神，全面落实全国林业厅局长及地区“两会”工作任务，总结2017年工作，安排部署2018年重点工作。下面，就资源、营林、保护、碳汇工作讲四个方面的意见：

一、真抓实干，勠力同心，充分发挥主力军作用，我区现代化林业建设再上新台阶。

2017年，全区森林资源、营林、保护、碳汇系统全面贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”指示精神，紧紧围绕地区“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”的战略部署，牢固树立“四个意识”，认真履职尽责，较好地完成了地区年初“两会”和第二次“两会”确定的各项重点工作任务。

（一）突出依法行政，森林资源管理工作取得显著成效。2017年全区森林资源管理工作坚持以林地管理为核心，保护与服务并重，切实履行了森林资源保护管理职责，实现了四个“加强”。一是林地管理持续加强。呼十公路等17个永久使用林地项目、268.4公顷获得国家林业局批复，集团公司批复临时和直接为林业生产服务项目79个、面积732.5公顷。组织完成了2016年全区林地变更调查工作，并按要求上报国家林业局。组织指导相关单位继续开展了清理合同、清查地块、建立涉农林地管理档案工作。二是森林经营利用监管持续加强。通过制定下发《森林综合抚育调查设计操作办法》，升级三类调查设计软件等措施，全力推进了十金公路（塔河段）森林综合抚育试点工作。起草下发了《extra48365365地区发展管护区经济的指导意见》等，有效促进管护区经济发展。先后多次组成联合检查组深入各林业局，开展森林采伐限额执行情况专项检查，进一步巩固了停伐成果。三是专项打击力度持续加强。开展了，2016-2017保护森林资源冬春专项行动、保护森林资源“十三五”专项行动、保护野生兴安杜鹃专项行动、违法使用林地及毁林种参专项行动、保护林下资源专项行动，全区共查处各类破坏森林资源案件404起，罚款509万元，处理违法犯罪人员416人。四是森林资源监测工作持续加强。完成了十八站、松岭林业局森林经营方案编制工作，开展了新林等八个单位的二类调查工作，更新了全区资源档案，完成年度森林资源统计年报。实现了2017年全区活立木总蓄积、森林覆盖率、森林面积分别比上年增长375.1万立方米，2.3个百分点，19.2万公顷，达到5.85亿立方米、84.21%、703.3万公顷，森林资源质量、数量继续保持良好的增长势头。

（二）突出质量和队伍管理，营林工作取得丰硕成果。2017年我区营林工作坚持务实创新，勇于担当，大幅提高了全区森林经营水平，实现了四个“显著”。一是森林培育成绩显著。完成森林抚育356.9万亩、补植补造31.3万亩、人工造林4万亩、义务植树86.15万株、栽植西伯利亚红松等经济树种6739.8亩；新播西伯利亚红松167.25万株，提供上山苗290.1万株；林业有害生物防治作业面积38.05万亩，“四率”指标全面达标。二是生产质量和专业化营林队伍建设成果显著。坚持营林生产全过程质量管理，严格执行生产质量责任追究制度，完成森林抚育、补植补造、人工造林核查任务和补植补造旱灾核查工作。深入推进“三制”制度，全区共举办培训班103期，培训人员1.9万余人次。全面开展了“extra48365365地区营林生产劳动竞赛”，还在韩家园林业局举办“2017年extra48365365地区补植补造技能竞赛”，极大地调动了广大职工爱岗敬业和学习技能的热情，特别是活动得到地区总工会大力支持，共给予了10万元奖励。三是森林综合抚育试点成效显著。按照地区主要领导的指示，在塔河林业局开展了森林综合抚育试点工作，在地区专员办大力支持和指导下，经过资源、营林、塔河林业局通力配合，完成森林抚育1,5015亩，在森林多功能经营技术途径和管理模式方面取得了弥足珍贵的经验。四是生态保护工程领域失职渎职专项治理效果显著。按照地纪委统一部署，深入开展了生态保护工程领域失职渎职专项行动，全区共排查出虚假验收、任务转包及外委等方面案件25件，处理责任人87名，有效维护了营林事业健康发展。

（三）突出系统管理，野生动植物保护工作取得优异成绩。作为我区生态建设和生态红线的重要组成部分，2017年野生动植物保护工作稳步推进，实现了三个“强化”。一是宣传力度进一步强化。依托“世界湿地日”、“世界野生动植物日”和第36届“爱鸟周”等主题活动，组织各林业局、各国家级自然保护区开展了广泛的系列宣传教育活动，提升了全区民众参与保护的意识。二是执法力度进一步强化。开展了保护野生动物资源专项行动，全区累计出动执法人员3322人次，查获4起破坏野生动物资源行政案件；开展了全区湿地资源专项保护行动，未发现破坏湿地资源违法行为。三是保护区建设进一步强化。双河源、九曲十八湾等四个国家湿地公园（试点）通过国家林业局验收，甘河湿地公园获国家林业局核准为国家湿地公园（试点）；黑龙江盘中、岭峰自然保护区晋升为国家级自然保护区，林业自然保护区增加到34处，总面积260.46万公顷，占全区总经营面积的31.19%，自然湿地保护率提升至42.9%。在规范林业自然保护区建设的基础上，开展了自然保护区监督检查专项行动。特别是，我区创新的林鸟无伤害安全采样方法在全国陆生野生动物疫源疫病监测预警工作中得到推广。

（四）突出固本强基，森林碳汇工作取得丰硕成果。作为国有林区新兴朝阳产业，林业碳汇产业在2017年继续探索推进，重点补齐了基础建设短板，为我区在国家建立统一碳市场后抢占发展先机奠定基础，实现了“四个突破”。一是项目开发建设有新突破。全区共开发建设4个林业碳汇项目，其中图强林业局碳汇造林项目完成监测报告和核证报告；十八站林业局碳汇造林项目完成备案；松岭林业局和西林吉林业局碳汇造林项目已经在中国自愿减排交易信息平台公示，目前已完成审定程序。其它各县、林业局正在谋划项目开发建设。截至2017年9月末，在全国已审定公示的83个林业碳汇项目中，我区占2个，在已备案的15个林业碳汇项目中，我区占2个。二是制度建设有新突破。建立健全了项目监测和开发建设管理制度，出台了《extra48365365林业集团公司林业碳汇项目监测管理制度（试行）》和《extra48365365林业集团公司林业碳汇项目开发建设管理制度（试行）》。三是机构建设有新突破。下发了《关于全区林业碳汇产业发展组织机构建设情况的通报》，截至目前，各县区局组织机构建设和机构编制全部落实落靠，均成立了碳汇机构。还成立了林业碳汇产业专家咨询机构，组建由林学、营林资源、湿地管理等相关专家组成的“extra48365365地区林业碳汇产业专家库”。四是数据库和碳交易中心建设有新突破。为了实现林业碳汇项目建设基础数据标准化和科学化，启动了我区林业碳汇数据库建设，制定了《extra48365365林业碳汇数据库建设方案》，力争在2018年底完成。同时，在与北京环境交易所初步达成《合作框架协议》的基础上，继续深入洽谈、积极谋划，推动了北京环境交易所extra48365365碳交易中心建设。

成绩的取得，是地委行署正确领导的结果，是各部门戮力同心的结果，是各县区林业局砥砺奋进的结果，是各系统全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表行署集团公司对各县区林业局攻坚克难、狠抓落实，对地区有关部门通力配合、鼎力支持，对资源、经营、保护、碳汇管理部门和规划院的干部职工恪尽职守、无私奉献，道声辛苦，表示感谢！同时对国家林业局驻extra48365365专员办的有力指导、对地区总工会的大力帮助表示衷心感谢！

在客观总结成绩的同时，我们还应清醒地认识到工作中还存在着不能适应新形势新任务的一些问题。主要表现为：

一是各系统都不同程度的存在专业力量不足的问题，尤其是营林系统管理人员不稳定，流动大、生产人员老化断档问题突出，各林业局碳汇管理专业人才及其短缺。

二是生态保护压力依然较大，破坏林地、林木和野生动植物资源的行为还时有发生。乱砍盗伐、以木耳原料为名采伐桦木段等违法现象屡禁不止，涉农林地合同管理不规范，毁林开垦、非法侵占林地的问题依然存在。

针对以上问题，我们要在下步工作中，努力做到扬长避短、扬长克短、扬长补短,全面提升我区森林资源保护经营管理工作水平，实现我区现代林业建设的提档升级。

二、统一思想，提高认识，客观分析我区现代林业建设面临的新形势新任务，不断激发干事创业的热情

资源、营林、保护、碳汇系统的各级领导干部要进一步强化“四个意识”，把思想统一到中央、省、地全面贯彻落实“十九大”精神、全力推进林业现代化建设上来。坚持以问题为导向，直面问题、分析问题、解决问题，以最佳的工作状态，抢抓前所未有的发展机遇，推动我区现代化林业建设又好又快发展。

（一）国家层面将林业现代化建设推到了历史前所未有的新高度。“十九大”明确提出了“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。”等系列新精神。国家林业局张建龙局长在今年的全国林业厅局长会议上提出“林业现代化是国家现代化的重要内容，是林业发展的努力方向，也是林业的根本任务。中国特色社会主义进入新时代，林业现代化建设要有新发展，全面开启林业现代化建设新征程”。党的一系列重大理论创新和战略部署，将我国林业现代化建设推到了历史新高度，为林业事业发展提供前所未有的战略机遇。

（二）省层面提出了建设“生态强省”的战略目标。省委书记张庆伟同志在省第十二次党代会报告中明确提出“今后五年，我们要以新发展理念为引领，坚定走生态环境有效保护、整体生态优势充分释放、人与自然和谐共生的绿色发展之路”。并在省第十二届二次会议上提出“我省必须在新的起点上科学擘画建设现代化新龙江的宏伟目标，坚决落实可持续发展战略，着力建设生态强省的战略目标”。并将森林资源管理、林业有害生物防治、野生动物保护、森林防火四项指标纳入省对地方政府考核范畴。

（三）地区层面高度重视生态建设工作。地委、行署、集团公司高度重视生态建设，将“生态环境保护攻坚战”列为今年全区七大攻坚战之首。在年初“两会”上地委苏书记明确提出“生态是extra48365365发展的基础，必须坚决守住生态红线”、“严格执行《全区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境不力、导致严重后果的，要依法依规严厉追究”，行署李专员明确提出“生态是extra48365365的根和魂，保护生态是我们的职责责任”。所以，我们要紧紧抓住当前有利形势，以更加振奋的精神，更加高昂的热情投入到工作中，推动我区现代化林业建设高质量发展。

三、奋力前行，锐意进取，全面落实2018年全区森林资源经营保护管理工作任务，开启新时代我区现代林业建设新征程

今年，全区资源、营林、保护、碳汇工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设核心理念，进一步强化“四个意识”，坚持“四个自信”，围绕地区中心工作，紧扣 “七大攻坚战，14项重点工作”任务，抓重点、补短板、强弱项；转作风、强素质、提效率，奋力推进我区林业现代化建设，推动我区“进入新时代、开启新征程、全面建设龙江新兴安三年攻坚”行动，实现良好开局。重点抓好以下工作：

（一）多措并举，持续加大森林资源保护力度。坚持以巩固停伐成果为前提，以严格林地管理为重心，以更坚定的态度，更严格的措施，更扎实的工作，全力做好资源管理工作。一要继续巩固停伐成果。继续做好停伐政策宣传，通过开展检查、依法查处、严格问责等措施加强对停伐工作的监管。总结森林综合抚育试点经验，不断提升森调设计和经营培育作业质量。加强对木材加工企业的监管，严厉打击乱砍盗伐偷拉私运木材的违法行为。二要强化林地保护管理。以遏制毁林开垦为重点，出台以强化林地管理为核心的规范性文件。认真落实林地保护利用规划，规范林地审核审批程序。严格执行林地定额制度，优先保障重点工程和经济转型发展建设项目的林地需求。认真开展加格达奇、塔河林业局建设用地确权登记试点工作。及时完成林地年度变更调查。推进完成，规范呼玛县域“涉农林地”承包合同工作。抓好临时占用林地回收工作。三要全面推进依法治林。继续开展“2018年全区保护森林资源“十三五”行动”，严查严处偷盗木材、毁林开垦、非法占用林地等各类破坏森林资源案件；采取遥感技术手段全覆盖结合现地检查的措施，积极开展森林资源督查工作；按照国家林业局2017年资源管理综合检查通报要求，认真整改，依法处理，严格追究。四要抓好森林资源监测。完成新林等四个林业局森林经营方案的编制工作。做好塔河等三个林业局二类调查及西林吉林业局等单位补充森林资源二类调查工作。开展森林资源消长年度监测，建立健全森林资源可持续经营管理监测评价体系。五要落实责任。落实国家、省、地保护发展森林资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量等指标纳入保护发展森林资源目标，把保护发展森林资源目标责任制纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。还要进一步落实管护责任，严格执行各项管护制度，实行森林管护绩效考核。

（二）统筹兼顾，全面提升我区森林经营水平。坚持以高质量完成中央投资森林培育项目为核心，着力创新营林生产方式和科学经营模式，全面实施森林质量精准提升工程。一要坚持质量监管和营林专业化队伍建设并重。继续深入落实质量管理责任，严格执行营林生产质量事故终身责任追究制和“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责，谁验收、谁负责”的责任追究制度，坚持把问责、追责落到实处。继续深入推进营林专业化队伍建设，坚持把“三制”制度推向深入，继续开展纵向到底、横向到边的技术技能培训。还要开展好今年的营林技术大比武活动。二要积极探索森林科学经营新模式,实施森林提质增效工程。全面落实《extra48365365地区森林提质增效暨森林景观廊道建设三年攻坚实施方案》，结合全域旅游和产业发展，在努力提升森林质量的同时提升森林景观。要提高中央投资森林培育资金使用效率，确保资金安全。坚持因地制宜、因林施策，科学设计，分步实施的原则，探索符合我区资源禀赋的森林多功能全周期经营模式。三要积极探索营造林生产新方式。创新零散地块造林新机制，推行见缝插绿、应造尽造的小规模造林方式，让职工群众更充分、更容易参与到造林绿化活动中，抓好今年模拟购买造林成果试点工作。四要夯实营林发展基础。持续加强林木种苗管理工作，继续加大种苗行政执法力度，加大沙棘、西伯利亚红松、常绿树种和珍贵树种培育力度。持续加强林业有害生物防控工作，继续深入贯彻落实《国办意见》，签订目标责任书，确保顺利通过省对地林业有害生物防治考核。持续发挥各级绿化委员会及成员单位作用，履行部门绿化职责，分工协作，各尽其责，开展好今年绿化宣传和义务植树活动。持续推进地方国有林场改革，抓好收尾验收工作。持续强化森林公园管理，完成各森林公园总体规划，配合环保规划部门完成我区生态红线划定工作。

（三）合理布局，大幅提高野生动植物保护能力。围绕打好生态环境保护攻坚战，更加注重与现有自然保护区、湿地公园、保护小区的关联与协调，构筑extra48365365特有的寒温带生态保护群。一要常态化推进野生动植物保护工作。抓好《野生动物保护法》宣传普及、贯彻实施工作；组织实施好“十三五”专项行动，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行动；加强野生动物疫源疫病主动预警和监测防控，密切关注与我区接壤的俄罗斯境内非洲猪瘟疫情；抓好第二次全国重点保护野生植物资源调查的检查验收和extra48365365北部山地陆生野生动物资源常规调查补充调查项目。二要规范化推进湿地保护管理工作。深入贯彻落实国务院印发的《湿地保护修复制度方案》，推行《全区湿地资源保护管理十项制度》；组织申报省级重要湿地，确定地级重要湿地标准及名录；建设甘河、大林河国家湿地公园示范点，抓好松岭砍都河湿地公园申请验收、全球环境基金（GEF）项目终期评估、九曲十八湾湿地公园总体规划修编工作。三要标准化推进林业自然保护区建设。加强对各级各类林业自然保护区日常监管和监督检查，依法严厉打击破坏自然保护区内森林和野生动植物资源的违法犯罪活动；制定工作方案，抓好extra48365365林业系统自然保护区环保督查反馈问题，暨“绿盾2017”监督检查专项行动整改工作，并做好迎接国家环保部门2018年国家级自然保护区专项督察的准备工作；推行《extra48365365林业国家级自然保护区规范化建设和管理考评办法》和《extra48365365林业集团公司国家级自然保护区保护管理约谈制度》，严格执行《国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定》。

（四）勇于探索，全力推进森林碳汇项目建设。按照地区《实施碳汇经济落实行动方案》要求，密切关注国家政策走向，待国家《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》等修订出台、林业CCER交易正式启动后，积极开展以下工作：一是推进图强碳汇造林项目早日上市交易；在推进十八站、松岭和西林吉碳汇造林项目后续交易程序工作的基础上，坚持自建为主原则，各县局至少新建1个以森林经营为主的林业碳汇项目。二是按照《全国林业碳汇计量监测体系建设总体方案》要求，不断加快全区碳汇计量监测体系和能力建设，按时完成国家林业局年度计量监测任务。三是按照《extra48365365林业碳汇数据库建设方案》要求，2018年底完成全区林业碳汇基础数据库建设。四是强化人才队伍建设，继续加大各级培训工作力度，满足未来碳汇经济发展的需要。五是大力推动建立北京环境交易所extra48365365林业碳汇交易中心工作。

四、遵规守纪，履职尽责，深入开展“执行落实年”活动，为我区现代林业建设迈上新台阶提供坚强保障。

为深入贯彻地区“执行落实年”活动，今天我们按照年初“地区”两会工作部署，进一步细化全区资源、营林、保护、碳汇工作任务，希望各级领导干部要按照要求狠抓落实，驰而不息、锲而不舍，久久为功。

（一）坚持深入学习贯彻“十九大”精神。今年是全面贯彻十九大精神的开局之年，深入学习“十九大”精神是我们各级党员领导干部当前最重要的政治任务，资源、营林、保护、碳汇系统的领导干部，要在学懂、弄通、做实上下工夫，学懂精髓实质，弄通内在联系，做实贯彻践行。同时，还要加强专业知识学习，学习碳汇前沿理论、营林新技术规程、资源法规条文等。不断提升干部政治站位和理论水平，提高干事创业能力。

（二）坚持转变工作作风。一要履行好工作职责。习近平总书记就强化问责时强调：有权必有责、有责要担当、失责必追究。所以，我们一定要落实责任，切实履行好各项工作职责。二要发挥好工作主动性。紧跟形势发展，深入谋划研究，创新资源管理新机制、碳汇发展新领域、营林生产新方式、动植物保护新规划。不能等不能靠，积极向上争取政策和资金，推动事业加快发展。三要联系好工作实际。经常到生产一线开展调查研究，摸实底、查实情，保证国家政策实施效益最大化，让百姓有更多的获得感。

（三）坚持严守纪律规矩。要按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，时刻提醒本部门、本系统的党员领导干部严格遵守中央、省、地廉洁从政有关规定，对照《准则》、《条例》，对照中央八项、省委九项、地区十项规定，对照中央最新提出的四风问题十种新表现，坚决做到令行禁止。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要时刻注意把纪律规矩挺在前面，重大事项及时汇报、请示，落实好“三重一大”等规定，努力营造风清气正的干事创业环境。

（四）坚持狠抓工作落实。各林业局要把资源、营林、保护、碳汇管理工作摆到重要工作位置，把地区部署的各项有关重点工作任务落实落靠，履行好主体责任。地区各管理部门要分解细化工作任务，加大督办力度，特别是督促好省对地考核的资源管理、野生动植物保护和有害生物防治等指标落实，履行好监督管理责任。还要按照“管行业必须管安全”的要求，抓好本系统的安全管理工作。特别是现在国有林区改革进入攻坚阶段，我们要确保战略定力，全面完成好今年各项重点工作任务。

同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程，让我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在地委行署集团公司的正确领导下，不忘初心，砥砺奋进、开拓创新、狠抓落实，全面完成好今年各项任务，不断提升我区林业现代化建设水平，为建设龙江新兴安做出更大贡献！

谢谢大家！