同志们：

全区森林资源经营保护管理工作会议是行署、集团公司决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是，深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会会议精神，进一步落实全国林业厅局长及地区“两会”确定的各项重点工作，全面总结2016年工作，安排部署2017年重点工作，切实用习近平总书记重大战略思想指导我区现代化林业建设。下面，讲三个方面的意见：

一、履职尽责，坚持不懈，2016年森林资源经营保护管理工作取得较好成绩，为我区现代化林业建设奠定了坚实基础。

2016年，在地委、行署、集团公司的高度重视和正确领导下，在各部门大力支持和通力配合下，在林业干部职工共同努力下，全区森林资源管理、保护、营林、碳汇工作较好地完成了年初地区“两会”既定的各项重点工作任务。

（一）多措并举，森林资源管理工作成效显著。一是巩固了停伐成果。在松岭等3个林业局开展了森林资源综合抚育试点工作，对全区木材加工企业库存进行了盘点清查，全面加强停伐监督检查，进一步巩固了停伐成果。二是大力开展了专项行动。先后组织开展了打击毁林种参、毁林开垦等专项行动，全面启动了为期5年的保护森林资源“十三五”行动，全年累计查处各类林政案件257起，收回林地181.85公顷，收缴木材259立方米。三是全力推进林地清查工作。积极推进呼玛县域涉农林地清查，完成了全区2016年度林地变更调查，制定实施了新的使用林地补偿标准，争取国家林业局审核批复占用林地项目14个，占地面积66.22公顷，完成临时占用和为林业生产服务林地审核62项，占地1155.57公顷。四是加大资金争取力度。争取国投资金80万元为全区7个木材检查站配置了执法检查设备，提升了检查站执法能力。争取国家林业局投资1100万元，完成了十八站、松岭2个林业局森林资源二类调查工作。2016年，全区活立木总蓄积、森林覆被率、森林面积分别比2015年增加了1093.7万立方米、0.05个百分点、0.4万公顷，森林资源连续7年保持恢复性增长。

（二）恪尽职守，野生动植物保护工作卓有成效。一是保护宣传力度逐步加大。依托第35届“爱鸟周”、“世界野生动植物日”、“世界湿地日”等主题活动日，全区各地广泛深入地开展了系列宣传活动。举办了新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国自然保护区条例》、《黑龙江省湿地保护条例》研修班和社区讲堂活动。二是野生动植物保护管理工作持续加强。开展了“集中打击破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪”、“十三·五行动”、“严厉打击破坏秋季候鸟等野生动物违法犯罪和疫源疫病监测防控专项行动”、“清网行动”等系列专项行动。2016年全区共出动执法人员3645人次，执法车辆701台次，检查市场、宾馆、饭店247户，清理非法入山人员44人，清理套、夹、粘网等猎捕工具685件，捣毁地窨子1个，放飞（生）野鸭、鸟、林蛙703只，收缴野生动物3只，查获1起破坏野生动物刑事案件。还开展了extra48365365地区冬季、秋季水鸟同步调查和国境线专项区域夏季野生动物资源调查工作。三是野生动物疫源疫病监测工作扎实开展。我区研究出的“鸟类样本采集最大化无伤害工作方法”，作为典型经验，应邀在全国鸟类环志监测采样会议上进行了介绍推广。阿木尔国家级野生动物疫源疫病监测站被国家林业局确定为全国34家标准建设站之一。鸟类疫病调查研究和非洲猪瘟疫情主动监测预警工作持续开展，我区全境无野生动物疫情报告。野生动物疫情应急体系建设进一步完善，全区19个监测站和1个野生动物疫情监测应急救援队均标配了监测、防护、应急处理等物资。四是林业自然保护区加快升级。北极村自然保护区晋升为国家级自然保护区，呼源钻天柳自然保护区晋升为省级自然保护区。五是湿地保护管理工作稳步落实。十八站林业局呼玛河湿地公园晋级国家湿地公园（试点）。全面落实《黑龙江省湿地保护条例》，开展了“十三·五”保护湿地专项行动，全区未发生破坏湿地资源的违法行为。完成了全球环境基金（GEF）项目的全部年度工作任务。

（三）务实创新，营林绿化工作业绩突出。一是森林经营工作取得新业绩。完成森林抚育356.3万亩、人工造林8.7万亩、补植补造46.13万亩；完成义务植树71.6万株；新播西伯利亚红松16.66亩，全年提供上山苗3371万株；深入贯彻落实国办《意见》，完成林业有害生物监测面积1766.39万亩、防治作业面积42.19 万亩，顺利完成“四率”指标；呼中和新林3个国家级种质资源保存库项目获得国家批复，总投资近1500万元；松岭国家级森林经营样板基地建设被国家林业局中期评估为“第一等次”，建设规模由2850公顷增加到3974公顷。二是专业化营林队伍建设再上新台阶。继续推进“三制”制度，重点对生产作业外委、工资支付不实、领导干部插手营林工程等侵害职工利益问题进行了督查整治。加大了培训力度，全年共举办培训班135期，培训人员20319人次。地区总工会、营林局和人社局联合举办了“2016年extra48365365地区人工造林技能竞赛”，对优胜者给予优厚奖励，营造了“比、学、赶、帮、超”的学技术技能氛围。三是生产质量管理水平全面提升。继续严格执行营林生产质量事故终身责任追究等制度，坚持把问责、追责纳入质量管理全过程。由地区纪检监察部门抽取地块，严格核查了2015～2016年度357.4万亩森林抚育作业质量，面积合格率达到93.87%，较上年提高了8个百分点。2016年公布的国家林业局2015年森林抚育核查我区获得全国第一名，创造了连续5年位列全国前三名的优异成绩。在全面抓好营林生产质量监管的同时，还强化了营林安全生产管理，全区开展专项检查6次、下发文件12个，全年未发生安全事故。四是地方国有林场改革工作全面启动。全省国有林场改革启动会议后，我区高度重视，成立了以专员为组长的改革领导小组，及时召开了国有林场改革专题推进会议，完成了国有林场改革调查摸底、实施方案编制等工作，争取地方林业停伐和改革补贴到位资金3900多万元。五是造林绿化工作实现新突破。组织开展了以“森林关系国家生态安全”为主题的“4.28”我区植树节宣传活动，大力宣传义务植树的全民性、法定性、义务性和公益性，全民关注参与生态建设的意识全面提升。2016年营林局种苗站获得全国“生态建设突出贡献奖”；呼中区、十八站、新林林业局分别获得“全国绿化先进县”和“全国绿化先进单位”荣誉称号。

（四）强力推进，森林碳汇工作取得丰硕成果。经过两年多的积极探索和实践，我区林业碳汇产业工作在组织机构建设、制度建设、能力建设、人才培养和林业碳汇项目开发建设上走在全国前列，得到国家林业局的高度认可，特别是碳质押贷款在全国碳金融衍生品创新上开创了先河。一是狠抓项目试点建设。2014年图强局作为林业碳汇项目建设试点，获得国家备案后，2016年10月20日监测报告又在中国自愿减排交易信息平台备案公示并完成了碳量核证的外业工作，待专家再次评审核证备案后签发碳量，即可上市交易。目前十八站林业局林业碳汇项目已获国家备案；松岭林业局和西林吉林业局碳汇造林项目已在中国自愿减排交易信息平台公示，正在走审定程序；其他各县区局正在积极谋划项目建设。二是强力推进组织机构和制度建设。为了适应林业碳汇产业工作发展需要，2015年12月行署、林业集团公司成立了碳汇资源管理部，按照2016年第十二次地委委员会上通过并下发的《extra48365365地区林业碳汇产业工作领导小组》、《extra48365365地区林业碳汇产业发展指导意见》和《extra48365365地区碳资产管理制度》，各县区局正成立相应组织机构。三是组织开展全区林业碳汇本底调查。2016年各县区局完成林业碳汇本底调查工作，为今后全区林业碳汇数据库建设和下步林业碳汇项目开发建设提供科学数据。同时，在科技局的大力支持下，《extra48365365森林生态系统碳汇监测体系建设》研究项目于2016年正式立项。四是加大人才培养力度。2016年行署、林业集团公司成功举办了全区林业碳汇项目开发与交易培训班，邀请国家顶尖专家授课，参训人数达150人；全年先后组织参加了6次由国家局和省厅举办的林业碳汇业务学习培训班；组织全区两级管理机构人员进行网络培训。通过一年来开展多种形式的业务培训，使我区林业碳汇从业人员业务技能、专业素养和服务林业碳汇产业发展的能力都得到了很大的提升。五是创新碳金融产品，拓宽林业碳汇项目建设融资渠道。extra48365365地委、行署与金融部门密切协作，在碳金融产品创新上进行了大胆尝试。图强林业局在项目备案后，率先与黑龙江extra48365365农村商业银行签署碳金融合作协议，以备案的2015一年的碳汇量为质押授信，于2016年6月15日从农村商业银行获得全国首单林业碳汇质押贷款1000万元，为我区林业碳汇产业发展注入了信心和动力。

以上这些成绩的取得，得益于地委、行署的正确领导，得益于各部门的大力支持，得益于各县区局的积极努力。在此，我代表行署资源、经营、保护、碳汇管理等部门对大家致以诚挚的谢意！

同志们，在客观总结成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中还存在：森林资源林地案件依然频发、森林科学经营水平还有待探索和提高、各县区局对发展林业碳汇产业还存在重视不够和等靠观望思想等问题，需要我们在下步工作中加以重点解决，只有补齐这些短板，提高我区森林资源保护经营管理整体水平，才能有力地推动我区现代林业建设进程。

二、真抓实干，奋发有为，科学部署2017年全区森林资源经营保护管理工作，全力推进我区现代林业建设迈上新台阶。

全面加强森林资源经营保护管理工作，推动我区现代化林业建设，既是我们贯彻落实习近平总书记关于林业发展系列重要讲话精神的重要举措，也是集团公司作为国家林业局直属单位的主体职责，更是促进我区林业改革发展的根本保障。2017年各系统、各部门要齐心协力、通力配合，把国家、省有关精神同我区实际有机结合，重点抓好以下工作：

（一）持续加大森林资源保护力度

1.全面加强林地保护管理。严格执行林地定额制度，优先保障实施经济转型的重点工程和经济发展建设项目用地。严格执行林地保护利用规划，严守林地红线，加强工程建设占用林地的监管，做好临时占用林地回收工作，常态化开展林地变更调查，对违法占地行为进行常态化打击，严防林地非法流失。推进呼玛县涉农林地清查结果的应用，解决十八站林业局、韩家园林业局“涉农林地”的管理问题。

2.强化森林资源经营培育监管。推进森林综合抚育试点，积极探索有利于提高森林数量和质量的有效途径和方法。充分发挥各木材检查站的关口作用，继续实行加工企业区外购进木材报备和销售认证制度，通过检查、查处、严格问责等措施加强对停伐工作的监管。积极开展森林资源调查监测，组织开展好新林、韩家园林业局森林资源二类调查和加林局、呼中局等单位的补充森林资源二类调查工作，及时编制各林业局森林经营方案。

3.加大林政案件查处力度。组织开展好“保护森林资源十三五”行动之2016-2017冬春专项行动，不断将行动引向深入，严查严处各类破坏森林资源案件，对重点案件要组织专门力量查办或督办，加大追责问责力度，保持打击破坏森林资源的高压态势。

4.切实抓好森林资源管护。完善管护工作办法和措施，进一步落实管护责任。组织开展管护绩效考核、业务检查指导、管护稽查工作。加强木材检查站及管护站的建设和管理，积极争取国投资金，提高各木材检查站和管护站的资源管控能力。研究探索管护数字化管理系统建设，确保天保二期管理工作落到实处。

5.推行资源监督管理体制改革。谋划并推行资源监督片区管理体制改革，整合监督力量，形成监督合力。积极探索建立联合办案、约谈、案件报告和反馈、案件通报曝光等工作机制，进一步提升监督工作实效。

（二）努力提高野生动植物保护能力

1.继续推进野生动植物保护工作。一是把新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《保护法》）做为保护宣传的重点内容和重点工作，进一步深入做好新法的普及、贯彻和实施工作。二是做好第二次全国重点保护野生植物资源调查的自检和迎接国家林业局检查验收工作。三是做好extra48365365伊勒呼里山山地---黑龙江地理单元陆生野生动物资源常规调查工作。四是按照国家林业局和集团公司要求，继续严格抓好春秋冬季打击破坏野生动物资源违法犯罪行动，保持高压打击态势。

2.持续加强野生动物疫源疫病监测防控工作。全区各级监测站要加强监测防控工作的组织管理，进一步规范监测巡查、信息采集报送，持续加大宣传防控力度。阿木尔监测站要按照国家林业局设定的标准，严格推进实施，全面提升标准站的核心能力建设。要加强对全区各级监测队伍的专项培训，侧重操作演练，提升各地监测、环志、样本采集及应急反应能力。

3.规范林业自然保护区的建设管理。呼中、南瓮河、双河、多布库尔、绰纳河国家级自然保护区要在标准化建设上狠下功夫，提升保护能力和水平。阿木尔、塔河林业局要分别做好岭峰、盘中省级自然保护区晋升国家级自然保护区的相关工作。

4.推进落实湿地保护管理工作。一是严格贯彻落实国务院办公厅印发的《湿地保护修复制度方案》。《制度方案》是做好新时期湿地保护管理工作的纲领性文件，各地要加强学习，深刻领悟建立完善湿地保护修复制度的关键性和紧迫性，扎实做好建立完善湿地保护修复制度的工作，做到相关制度和政策措施到位、责任落实到位和监督检查到位，确保到2020年，建立较为完善的湿地保护修复制度，为维护我区湿地生态系统健康提供制度保障。二是严格贯彻落实《黑龙江省湿地保护条例》，严厉打击各类破坏湿地资源违法行为。三是通过划建地级湿地类型自然保护小区和地级湿地公园，切实扩大我区湿地保护面积，提高自然湿地保护率。四是相关林业局要积极认真地做好九曲十八弯、阿木尔、双河源、古里河等四个国家湿地公园（试点）申报验收的前期工作，力争试点湿地公园如期通过国家林业局的验收，推动我区湿地保护管理工作再上新台阶。并要按时序进度，全面完成全球环境基金（GEF）项目工作任务。

（三）全面提升我区森林经营水平

营林工作已经成为我区生态建设的主阵地和转岗转产职工就业增收的主渠道，各县区局要把营林工作切实摆上重要日程，以实施好中央投资森林培育工程项目为核心，坚持生态优先、坚持改革创新、坚持服务发展，确保今年营林各项工作全面完成。

1.按时完成中央投资森林培育任务。各林业局要超前谋划、精细组织，强化森林抚育调查设计管理，强化生产作业质量和进度管理，确保按生产时序进度完成好森林抚育任务。各局要在去年秋整地的基础上，提前对春造地块落实、人员培训、苗木储备等工作进行安排部署，确保按时完成造林和补植补造任务。各项生产都要实现当年计划当年完成的工作目标。

2.持续提高森林培育生产作业质量。各地要继续加大营林生产质量全过程管理力度，严格执行营林生产质量事故终身责任追究制和“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责，谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”的责任追究制度。地区要建立鞭策机制，奖优罚劣，确保森林培育作业质量稳步提升。

3.持续提升队伍建设成效。各地要进一步巩固专业化营林队伍建设成果，继续深入推进“三制”制度的落实，要坚决杜绝生产任务分包转包、领导干部插手营林生产等侵害职工利益现象的发生。要进一步完善制度，打通人员工资支付等管理末梢环节。还要继续开展横向到底纵向到边的技术技能培训，实现培训全覆盖，并要组织好今年全区营林技能竞赛活动。

4.抓好森林经营规划编制工作。编制森林经营规划是全国性重点工作，森林经营规划是否科学、合理、精准，将直接影响未来我区一段时间内森林经营工作。因此，各地、各有关单位要高度重视，制定好工作方案，营林局要牵头负总责，资源局、规划院等相关部门要各负其责，各林业局要积极主动沟通配合，保证按时完成全区的森林经营规划编制工作。

5.抓好塔河森林经营试点工作。塔河森林经营试点是今年行署集团公司安排的重点工作，试点要坚持不失初衷，更不能出现偏差的总基调。塔河林业局要严格按照方案组织实施，年内拿出科学经营模式和高效管理模式的工作报告。地区营林局和资源局要协同配合，加强技术指导，严格资源管理，确保试点取得预期效果。

6.突出抓好改革创新工作。一是各林业局要以中央投资森林培育项目为依托，至少拿出三个沟系，采取宜造则造、宜补则补、宜促则促、宜抚则抚的方式，开展森林成沟系综合经营试点，探索出高效的森林经营模式。二是各林业局要针对我区宜林地块小且零散、造林任务完成难的客观实际，鼓励引导职工群众广泛参与，在近山区道路两侧及“四旁”推行购买造林成果的新模式，实现造林任务落得下、职工群众增收益的双重目标。三是三县要组织好我区国有林场改革中期评估工作，把各项工作做实做细，确保国有林场改革取得阶段性成果。

7.积极营造生态文明建设良好氛围。各级绿化委员会及办公室要切实履行好组织发动、沟通协调、部门联动的工作职责，利用新闻媒体和官方微信等宣传平台，大力宣传各地好经验好做法和先进人物事迹，积极引导社会各界参与生态建设。要拓宽适龄公民履行义务植树途径，不断提高义务植树尽责率。驻军部队、学校、社区等单位要起示范带头作用，切实推动部门绿化工作有效开展。

8.进一步强化营林基础保障工作。各林业局强化对国有保障性苗圃的管理，坚守主业，培育满足造林绿化需求的优质壮苗。同时大力培育西伯利亚红松、樟子松等珍贵树种苗木。要继续深入贯彻国办《意见》，落实防治主体责任，全面完成地区与各县区局签订的《2015---2017年重大林业有害生物防治目标责任书》各项指标。要突出防治重点，开展好新植造林地鼠害防治工作，确保造林绿化成果。

（四）大力推进森林碳汇项目建设

1.继续完善各项管理制度建设。按照2016年第十二次地委委员会议、第十次行署常务会议和地委林业碳汇产业座谈会议的要求，尽快出台《extra48365365地区林业碳汇项目建设管理制度（试行）》和《extra48365365地区林业碳汇计量监测管理制度（试行）》，为我区林业碳汇产业科学发展提供制度保障。

2.加快林业碳汇项目建设。2017年作为项目建设年，各县区局要高度重视，精心组织，加快推进项目建设步伐，各县区局（包括图强、十八站、松岭和西林吉林业局）要在年底前至少开发建设一个新的林业碳汇项目，同时制定项目建设时间表，层层落实责任，图强林业局力争在下半年实现林业碳汇首笔交易。

3.推进北京环境交易所extra48365365碳交易中心建设。碳汇资源管理部要与北京环境交易所在初步达成《合作框架协议》的基础上，继续深入洽谈，尽快实现交易中心落户我区。我们将依托北京环交所的优势，积极协调双方的技术和人力资源，在碳交易机制研究、碳汇项目开发、低碳知识普及等多方面开展密切合作，共同推进相关能力建设，同时在发展碳信托、碳基金、碳抵押融资、碳回购等金融产品和服务上扩大合作范围，不断建立和完善碳金融体系，实现我区林业碳汇资源的科学开发和利益最大化。碳汇资源管理部要认真谋划全区林业碳汇产业门户网站和网络平台建设工作，早日实现全区林业碳汇网络信息平台共享和碳交易监管。

4.加强技术支撑体系建设。农林科学院要保质保量完成国家林业局下达的计量监测任务，要抓紧研究行署提出的生物质能源碳汇项目、秸秆碳汇项目可行性研究工作任务，上半年要拿出一个高质量的调研报告和建议书上报行署和林业集团公司；规划院要利用已有的资源数据库和全区本底调查数据，年底前完成全区林业碳汇基础数据库建设任务；两院要围绕林业碳汇产业发展，开展森林和湿地生态系统增汇技术、林业碳汇产业发展模式、生物质能源等自愿减排项目研究工作，尽快完成天然林和人工林一元立木材积表修订制订工作，同时要积极参与全区林业碳汇项目建设工作，为全区林业碳汇项目开发建设做好项目咨询、技术和服务工作。

5.强化人才队伍建设。林业碳汇工作专业性强，涉及多学科基础知识以及国家相关法律法规、制度和管理办法，各单位要抓紧制定人才培养计划，采取请进来，走出去等多种方式、多层次的专业技术培训，尽快建立自己的本土专业队伍，提高管理人员、专业技术人员管理水平和业务素质，解决人才匮乏问题。

三、转变作风，强化管理，为我区现代林业建设迈上新台阶提供保障。

（一）进一步抓好队伍建设工作。全区森林资源管理、保护、营林、碳汇系统各级管理部门要注重加强队伍建设，要不断加强政治理论和专业知识的学习，不断提高系统整体应对复杂问题和解决问题的能力。切实转变工作作风，谋实事、干实事、干成事，打造一支作风优良、素质过硬、务实进取、廉洁高效的管理队伍。

（二）全面抓好党风廉政建设工作。各战线、各部门要深入学习中央全面从严治党的有关要求和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻《准则》和《条例》，坚决贯彻执行国家、省、地有关规定，要守住底线，不触红线。切实履行好“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，为各项事业健康发展营造风清气正的干事环境。

（三）着力抓好安全生产管理工作。安全生产责任重大，各地、各部门一定要提高认识，切实增强安全生产管理责任意识，把安全工作与各项生产管理工作同安排、同部署、同检查。要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总原则，严格落实安全生产责任制，认真执行“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，克服“无木材生产出不了大事”的麻痹思想，切实保证人民生命和国家财产安全。

同志们，今年是我区全面推进现代化林业建设、深化国有林区改革的关键之年，我们的工作任务已经明确，机遇挑战并存，让我们在地委、行署、集团公司的坚强领导下，统一思想、不忘初心、振奋精神、奋力前行，确保圆满完成各项重点工作任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

谢谢大家！