电商产业发展落实行动方案

为加快推进我区电子商务产业发展，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《黑龙江省人民政府关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》（黑政发[2016]7号）和《黑龙江省加快电子商务平台建设促进电子商务加快发展的实施方案》（黑政办发〔2017〕52号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以培育林区经济发展新动力为宗旨，充分发挥电子商务对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、倒逼供给侧改革创新等领域的促进作用，坚持政府引导与企业主导相结合，示范带动与全面普及相结合，鼓励应用与扶持平台相结合的原则，不断健全电子商务支撑体系，优化电子商务发展环境，推动电子商务在各个产业领域广泛应用，推动电子商务产业资源集聚和协同发展，带动传统产业和实体经济转型升级，为我区经济社会发展做出积极贡献。

二、工作任务

extra48365365地区发展电子商务产业以“行政推动、平台先导、园区集聚、企业主导、示范带动”为原则，通过“互联网+”的方式，坚持融合创新，最大程度的汇聚各类市场要素，采取线下资源整合集聚和线上平台建设推广联动发展的模式，充分发挥电子商务在创业孵化、品牌宣传、精准营销、产业提档、增收致富中的重要作用，把电子商务产业打造成我区经济社会快速发展的重要引擎，推动建立“互联网+生产基地+加工企业+商贸物流+质监追溯+线下服务”的全链条电子商务产业发展体系。

三、实施步骤

1、提升全区电子商务产业园区建设发展水平。

在地级层面，将原国林宾馆改造为extra48365365地区电子商务产业园三期，集中力量打造为一个具有一定规模的extra48365365地区电子商务产业园，进一步增强各类电子商务市场主体的培育和孵化能力，建设集行业引领、平台运营、特色展示、新闻发布、会议培训、公共服务等多功能、多业态相融合，产业特点鲜明的电子商务创业创新集聚区。进一步明确电商产业园一期创业孵化、电商产业园二期大学生创业实训、电商产业园三期行业示范引领的功能定位，推动各个电子商务产业园区实现错位发展。

在县级层面，鼓励县区政府立足各地区域特点、产业优势和本地实际，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调发展。盘活闲置资产，因地制宜的统筹规划建设一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务产业园（电子商务创客空间、孵化器、电商楼宇等），培养本土电子商务企业、吸引区内外电子商务企业和配套服务企业入驻，进一步完善运营机制和功能定位，运用市场化手段更好地发挥电子商务产业集聚区在行业引领、示范集聚、企业孵化、品牌推广中的重要作用，为大众创业、万众创新提供更为广阔的众创空间。

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区工信委、地区科技局、地区创业办、地区机关事务管理局、地区财政局、林业集团公司财务处、地区公共资源交易中心、地区住建局、各县

完成时限：2018年3月30日

2、做好extra48365365地区自建代表性电商平台建设运营工作。

将北极珍品汇平台打造成extra48365365地区代表性电商平台，以宣传营销extra48365365地区森林生态食品和旅游为核心，涵盖多种营销模式、多种营销端口，建设成集电子商务、质量追溯、大数据采集分析发布、大宗交易、林区百科等功能于一体的覆盖全区的特色产品电子商务门户交易平台。

在地级层面，将北极珍品汇电商平台升级改造为extra48365365地区代表性电商平台，进一步完善平台建设、运营、技术、服务等各项支撑体系。在县级层面，升级改造后的北极珍品汇电商平台将为各县、区、林业局开通子平台建设维护端口，并提供技术支撑和专业培训，各县、区、林业局要配合地区平台做好子平台的日常管理和运营工作，以地县两级电商平台为纽带，整合全区资源，推动北极珍品汇上线产品实现统一标准、统一品牌、统一营销。（在县级电商平台建设中，呼玛县、漠河县、塔河县要继续按照省政府要求，新建独立的电商平台，平台建成后，将平台链接到地区平台各县所对应的子平台端口。）

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区贸促会、地区农委、地区绿产处、各县区局

完成时限：2018年4月30日

3、推动第三方平台extra48365365馆上线运营工作。

推动国内主要第三方电商平台extra48365365馆的新建、升级改造和上线运营工作，重点推动淘宝?extra48365365馆、天猫?extra48365365馆、京东?extra48365365馆和1号店?extra48365365馆建设运营工作。

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区农委、地区绿产处、各县区局

完成时限：2018年6月30日

4、推动电子商务创业创新发展。

一是大力培育电子商务服务企业。鼓励本地电子商务服务企业、技术服务企业、中介服务企业的发展，培育一批具有行业影响力，并提供电子商务咨询、营销、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。二是大力培育电子商务市场营销主体。支持大学生、个体从业者通过电子商务创业，鼓励传统企业发展电子商务，壮大我区电商队伍。指导和支持电商企业提升整体运营水平，由“创业团队”、“个体电商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。加快发展全区各类电商平台及第三方电子商务服务平台运用，支持建设特色鲜明、定位清晰、差异化发展的电子商务平台和电子商务服务平台，加大互联网品牌和电子商务服务品牌的培育力度。

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区农委、地区绿产处、地区创业办、地区科技局、各县区局

完成时限：2018年12月30日

5、推动extra48365365地区森林生态食品线上线下联动营销。

在线上，大力培育电子商务营销主体，通过北极珍品汇等自建电商平台、淘宝、京东?extra48365365馆等第三方区域性电商平台、企业淘宝、天猫和微商等渠道进行宣传营销extra48365365地区森林生态食品，组织区内电子商务平台企业和生产加工企业与黑龙江大米网进行系统化对接，并加强与国内主要第三方电商平台企业合作，推动各大平台extra48365365馆建设工作。

在线下，一方面向国家林业局、省商务厅、省贸促会、省农委等部门积极争取线下会展资源，组织好区内重要生产加工企业、电子商务营销企业和电子商务平台企业做好线下会展营销工作。2018年，将重点组织电商平台和企业参加中国（上海）食品及饮料博览会、中国（广州）国际食品食材展览会、哈洽会等。

另一方面以电商产业园区和行业协会为纽带，整合我区企业资源，主动出击，与国内大型商贸流通企业、电子商务企业、发达地区商会等组织进行对接，推动extra48365365地区行署与其进行战略合作，为我区企业开展线下营销与合作开辟道路。同时，将在长三角、珠三角地区适时组织开展线下extra48365365地区绿色食品新闻发布会、品鉴会、对接会等活动。

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区贸促会、地区农委、地区绿产处、地区创业办、各县区局

完成时限：2018年12月30日

6、建立extra48365365电子商务公共服务体系。

一是营造氛围，提升水平，在全区范围内开展大规模的电子商务培训。加大电子商务培训力度，依托电子商务专业培训机构、大型电子商务企业等，分层级对政府和业务主管部门负责人、企业主体及林区职工、大学生、下岗人员等进行电子商务知识普及、研修和实操培训。重点在全区各个电子商务集聚区和平台建设地开展电子商务一站式培训。二是建立extra48365365电子商务大数据统计监测体系，提升电子商务统计监测、分析科学化水平，加强电子商务企业信息统计和采集，做好电子商务运行检测分析。三是建立extra48365365地区电子商务公共服务数据平台。开发建设集extra48365365主要生产基地、生产加工企业、商贸物流企业、电子商务营销企业、电子商务服务企业等企业信息化数据为一体的电子商务公共服务数据平台，对内帮助各类企业架起沟通合作桥梁，对外帮助各类企业实现精准对接营销。

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区人社局、地区创业办、团地委、地区农委、地区绿产处、地区统计局、职业学院、技师学院、各县区局

完成时限：2018年12月30日

7、充分发挥产业联盟、行业协会的作用。

充分发挥产业联盟、行业协会在资源整合、行业规范、产业融合、对外交流合作等方面的重要作用。一是通过产业联盟、行业协会引导区内各类企业加强交流与合作，减少恶性竞争，实现良性发展。二是通过产业联盟、行业协会整合各方资源，逐步深化电商产业与其他产业的有机融合。三是组织引导产业联盟、行业协会开展供需对接会、电商论坛等活动。四是继续支持产业联盟、行业协会在全国范围内建设推广extra48365365地区绿色食品旗舰

店。五是实施走出去战略，推动产业联盟、行业协会加强对外合作与交流。

责任领导：李  军

责 任 人：李中民

牵头单位：地区商务局

责任单位：地区贸促会、地区绿产处、地区创业办、

          地区农委、地区科技局、各县区局

完成时限：2018年12月30日

四、工作要求

    1、统一思想、提高认识。各相关单位和部门要进一步加强对电子商务产业发展的认识，切实把思想和行动统一到地委行署关于电子商务产业发展的决策部署上来，紧密结合我区六大产业发展的实际，深入研究、开拓创新，扎实工作，自觉主动地贯彻落实好各项工作。

    2、加强宣传，营造氛围。综合运用报纸、电视、网络及新媒体等，加强对电子商务基础知识、创新模式、示范企业、成功案例等的宣传力度，营造良好的社会氛围。组织开展电子商务研修班、电子商务进企业、电子商务大讲堂、电子行业高峰论坛、主题沙龙、营销对接会等活动，引导和鼓励广大企业、创业者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企，在全区形成电子商务产业发展的良好氛围。 

    3、加强领导、强化落实。各相关单位和县区局要明确工作

负责人和工作联系人，完善工作机制，努力形成上下互动、左右联动、合作推进的良好局面，确保各项工作任务按质按量按时完成。

    五、组织保障

1、建立工作网络。

一是成立extra48365365地区电子商务工作领导小组，统筹全区电子商务发展，协调相关部门和县区局合力推进电子商务各项事宜。

组  长：李大义  行署专员、林管局局长

副组长：李  军  林管局副局长

成员单位：地区商务局、地区宣传部、地区农委、地区绿产处、地区工信委、地区科技局、地区创业办、地区旅游委、地区邮政管理局、地区财政局、林业集团公司财务处、地区人社局、地区食药监局、地区工商局、地区质监局、职业学院、技师学院、各县区林业局。

领导小组办公室设在地区商务局，负责对重点工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。

二是建立全区电子商务工作网络。在地级层面，将地区贸促会加挂地区电商办牌子，成立extra48365365地区电商办。并在电商办内部增设6个编制的正科级事业单位—extra48365365地区电商产业发展中心，解决电子商务工作人员不足的问题。在县级层面，通过编制内调剂增设或机构挂靠的方式，成立县级电商办，确保电子商务工作有人推进、有人负责，形成完整的工作网络。

2、强化顶层设计与政策扶持。

电子商务产业的长远发展，制度是关键。出台《extra48365365地区电子商务发展三年行动计划(2018-2020年)》、《促进extra48365365地区电商产业发展政策》、《extra48365365地区电子商务平台建设发展政策》等。

3、加强对电子商务产业发展专项资金的支持和管理。

将省政府下拨的1000万元电商平台建设资金作为extra48365365地区电子商务产业发展专项资金，依托extra48365365地区电子商务工作领导小组，成立extra48365365地区电子商务产业发展专项资金管理和评定小组，负责资金的管理和监督。

电子商务产业发展专项资金主要用于：extra48365365地区电子商务产业园配套建设、extra48365365地区代表性电商平台建设、extra48365365地区电子公共服务中心建设、扶持奖励电子商务营销企业和电子商务平台企业、组织区内企业开展线上、线下营销宣传活动等。

六、考核评价

在考核机制上，根据实际工作，在全区建立和完善电子商务信息反馈、工作通报、限时办结、定期例会、督办检查、效果评定等相关制度，确保全区电子商务工作扎实推进和落实。在考核内容上，围绕电子商务行业重要发展指标、电子商务工作推动目标、电子商务创业创新等领域制定考核细则，实施考核评价。在考核范围上，重点考核各县区局电子商务工作的推动落实情况。